Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 01 ноября 2018 года №33а-1344/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 33а-1344/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Доржу Ш.О., Орешкова Э.В.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства по докладу судьи Железняковой С.А. частную жалобу Монгуша А.А. на определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 октября 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления Монгуша А.А. к прокурору г. Кызыла Пономареву Р.В. о признании незаконными действия (бездействия),
УСТАНОВИЛА:
Монгуш А.А. обратился в суд с административным иском к прокурору г.Кызыла Пономареву Р.В. о признании незаконными действия (бездействия).
Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 октября 2018 года административное исковое заявление Монгуша А.А. оставлено без движения, административному истцу предложено устранить имеющиеся в нём недостатки по 25 октября 2018 года включительно.
В частной жалобе Монгуш А.А. просит отменить определение судьи от 17 октября 2018 года как незаконное и необоснованное и разрешить вопрос по существу, указывая, что более подробные сведения по поводу незаконности действий, бездействий и решения прокурора г. Кызыла изложил в своём письменном объяснении на тувинском языке, где указаны, какие именно его права и законные интересы нарушены, нормативно-правовые акты на соответствие которым необходимо было проверить оспариваемые действия, бездействия, решение прокурора г. Кызыла. Справка о том, что он является малоимущим гражданином, является достаточным основанием для предоставления отсрочки уплаты государственной пошлины, в подтверждение чего прилагает справку со Сбербанка о том, что у него не счету отсутствуют денежные средства.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы административного иска, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Оставляя административное заявление без движения, судья указал в определении на несоответствие его требованиям статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, отметив, что административным истцом не конкретизировано, какие именно его права и законные интересы нарушены, нормативно-правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действия, бездействия, какие именно решения, действия, бездействия административного ответчика просит признать незаконными. Кроме того, справка Департамента по социальной политике Мэрии г.Кызыла не подтверждает размер доходов и расходов административного истца и не является достаточным доказательством тяжёлого материального положения.
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.
В административном иске Монгуш А.А. указал, что сведения и доводы по поводу незаконности действий прокурора, он изложил в своём письменном объяснении, напечатанном на тувинском языке и приложенном к настоящему административному иску.
Из содержания объяснения Монгуша А.А. на тувинском языке следует, что письменный ответ прокурора г. Кызыла, направленный на его электронную почту, не соответствует пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункту 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры РФ, утверждённой Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, чем нарушены его права и законные интересы.
Следовательно, оставление административного искового заявления по данным основаниям противоречит положениям КАС РФ.
Кроме того, ходатайство административного истца о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины с приложением документов, подтверждающих его имущественную несостоятельность, судьёй не разрешено.
С учётом изложенного обжалуемое определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда в соответствии с требованиями КАС РФ.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 октября 2018 года отменить, материал по частной жалобе Монгуша А.А. направить в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка