Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1342/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33а-1342/2020
гор. Брянск 04 июня 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
Суярковой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Рябова В.С. на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 27 сентября 2019 года по делу по административным искам Рябова Вадима Станиславовича к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедеву В.А., УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Брянской области, ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, заместителям начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лысикову Д.И. и Глыбочко Ю.В., начальнику ОВРО Кондрашеву С.Н., фельдшеру филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России Василевскому Р.И., младшему инспектору Чернякову В.В., младшему инспектору Щелокову А.А., начальнику ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Морозу В.Н., младшему инспектору Войтенко В.В., начальнику отряда Захарцову А.С., врио заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Козыреву Д.Ю., начальнику отдела безопасности Леснову И.А., врио начальника оперативного отдела Маркелову А.И., старшему юрисконсультанту Матюшкиной О.А., юрисконсульту Мелешенко В.М., начальнику филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России Синих А.В., начальнику отряда Безбожному И.М., начальнику отряда Щетинину В.А., дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Галкову Н.Е., заместителю дежурного помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Шер A.M., начальнику отряда Сальникову С.Н., заместителю начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Мельникову А.А., начальнику психологической лаборатории Жарниковой Ю.В., психологу психологической лаборатории Девятаеву Е.А., дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лужецкому Ю.А., заместителю дежурного помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лагуточкину С.С., младшему инспектору Матвееву С.В., младшему инспектору Васюточкину В.М., младшему инспектору Федорину М.В., о признании постановления о назначении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда, признании незаконным применение физической силы и спецсредств, нарушений условий содержания.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения административного истца Рябова В.С., данные посредством видеоконференц-связи, поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония - 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области по доверенности Матюшкиной О.А., представителя административных ответчиков УФСИН России по Брянской области и ФСИН России по доверенностям Прищепа А.М., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рябов B.C. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 26 марта 2019 года на основании постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО на 14 суток за действия, препятствующие проведению обыска. Считает, что действиями сотрудников ИК-2 нарушено его право на свободу вероисповедания. Досмотру религиозной книги он не препятствовал, а просил досмотреть ее из его рук. Также 26 и 27 марта 2019 года к нему была применена физическая сила и спецсредства для изъятия и досмотра религиозной книги. После чего, за нарушение порядка 04 апреля 2019 года к нему были применены меры взыскания. Указывал на то, что проведение полных обысков 19, 26 и 27 марта 2019 года под видеокамеру, операторами которых являются лица другого пола, является унижением его достоинства.
Кроме того, в ШИЗО-ПКТ ему запрещено иметь молитвенник и зажигать свечи в месте, указанном администрацией учреждения. Однако, все осужденные имеют право пользоваться спичками и сигаретами в специально отведенном месте, а православные могут зажигать свечи в молельной комнате, что по мнению Рябова B.C., является проявлением по отношению к нему дискриминации по религиозному признаку.
С учетом дополнений, просил суд признать постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 26 марта 2019 года, 04 апреля 2019 года незаконными, водворение в ШИЗО без проведения медосмотра незаконным, признать незаконной его дискриминацию по религиозному признаку, признать видеофиксацию операторами другого пола незаконной, признать применение к нему 26 и 27 марта 2019 года физической силы и спецсредств незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Кроме того, Рябов B.C. обратился в суд с административным иском, указывая на то, что 09 апреля 2019 года на основании постановлений начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО за отказ выполнить законные требования администрации и в виде выговора за отказ здороваться с представителями администрации. Полагает, что он может не поздороваться только тогда, когда не видит того, с кем ему необходимо здороваться. В указанный день он не отказывался выполнять законные требования администрации, а попросил объяснить ему требование и дать правовое обоснование, так как переезд мог повлиять на его личную безопасность. Однако, представители администрации категорически отказались уточнить куда и для чего необходим переезд из камеры. В связи с этим у него не было оснований считать действия сотрудников исправительного учреждения законными. Также указывает на ненадлежащие условия его содержания в ШИЗО за период с 26 марта 2019 года по 23 апреля 2019 года.
Просил суд признать постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 09 апреля 2019 года незаконными, водворение в ШИЗО без проведения медосмотра незаконным, признать ненадлежащими условия содержания его в ШИЗО-ПКТ за период с 26 марта 2019 года по 23 апреля 2019 года.
Определением судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 12 сентября 2019 года административные дела N 2а-888/2019 и N 2а-980/2019 по административным искам Рябова Вадима Станиславовича объединены в одно производство. Административному делу присвоен общий номер 2а-888/2019.
Административный истец Рябов B.C. в судебном заседании 27 сентября 2019 года не участвовал, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях Рябов B.C. поддержал исковые требования, с учетом уточнений и дополнений.
Представители административных ответчиков Матюшкина О.А. и Прищеп A.M. возражали против исковых требований, ссылаясь на то, что имеется документальное подтверждение допущенных Рябовым B.C. нарушений, за которые в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством были наложены взыскания. При назначении данных наказаний были учтены обстоятельства, при которых совершены нарушения, данные о личности осужденного, в связи с чем обжалуемыми постановлениями начальника ИК-2 были наложены дисциплинарные взыскания. Нарушения порядка наложения на истца дисциплинарных взысканий не имеется. В связи с тем, что система охранного телевидения в учреждениях УИС Брянской области обеспечивает хранение информации в течение 30 суток, то представить в судебное заседание видеозаписи нарушения Рябовым B.C. порядка отбытия наказания не представляется возможным. Кроме того, Рябов B.C. содержался в ШИЗО-ПКТ в условиях, которые соответствуют требованиям законодательства и ведомственных нормативных актов. Применение физической силы и спецсредств к Рябову B.C. обусловлено тем, что сотрудники ИК-2 не могли выполнить возложенные на них обязанности по проведению обыска, поскольку Рябов B.C. препятствовал этому.
Представитель прокуратуры Доронин Р.П. также возражал против исковых требований, поскольку применение физической силы к Рябову B.C. было проверено прокуратурой и каких-либо нарушений закона не выявлено. Также полагал применение к Рябову B.C. мер дисциплинарных взысканий обоснованным, поскольку для этого имелись все законные основания. Неоднократные проверки помещений ШИЗО-ПКТ, в том числе прокуратурой, также не выявили каких-либо нарушений условий содержания в них осужденных.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела остальных лиц, участвующих в деле, представивших ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 27 сентября 2019 года административный иск Рябова В.С. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Рябов В.С. просит решение суда отменить, как ошибочное. В отношении постановления от 26.03.2019 г. о водворении ШИЗО, указывает, что его возражения на нетактичное поведение сотрудников учреждения в отношении его действий в соответствии со своим религиозным убеждением не является нарушением требований п.16 и 17 ВПР ИУ, т.е. применен закон не подлежащий применению. Два постановления от 4 апреля 2019 г. считает незаконными поскольку его действия (отказ положить Тору на стол рядом с иными предметами) соответствовали уголовно-исполнительному законодательству, что подтверждается видеозаписью и оставлено судом без внимания. В отношении постановления от 9 апреля 2019 г. об объявлении выговора судом не установлена личность ответчика (Лысикова) и подлинность его подписи в рапорте, не исследована видеозапись, а доводы о незаконности постановления ввиду отсутствия необходимости здороваться дважды, не опровергнуты. Указывает на несогласие с выводами суда в отношении законности постановления от 9 апреля 2019 г. о водворении в ШИЗО, поскольку в нарушение ст.13 и ч. 1 ст. 117 УИК РФ начальником учреждения не назначена проверка мотивов и доводов его отказа покинуть помещение (угроза личной безопасности). Также указывает, что не давал согласие на медицинское вмешательство и медосмотр проведен не до, а после назначения наказания. Обращает внимание, что отказ суда в признании ненадлежащими условий его содержаниям основан на представленных ответчиком сфабрикованных доказательствах. Считает, что в нарушение норм материального и процессуального права суд не назначил санитарно-эпидемиологическую экспертизу, не исследовал доказательства на месте (высота дверного проема, отсутствие кнопки вызова инспектора, камеры ШИЗО не оборудованы радиоточками и т.д.), не допрошены лица причастные к исследуемым событиям, своевременно не истребованы видеозаписи. Кроме того, просит ознакомить его с материалами дела и со всеми протоколами судебных заседаний.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области Доронин Р.П. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции административные ответчики начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедев В.А., зам. нач. ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области Лысиков Д.И., Глыбочко Ю.В., нач. ОВРО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Кондрашев С.Н., младший инспектор ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области Войтенко В.В., фельдшер филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ - 32 ФСИН России по Брянской области Василевский Р.И., нач. ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Мороз В.Н., врио нач. оперативного отдела ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области Маркелов А.И., старший юрисконсульт Матюшкина О.А., юрисконсульт Мелешенко В.М., младший инспектор ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области Щелоков А.А., зам. нач. ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области Мельников А. А., врио зам. нач. ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области Козырев Д.Ю., начальник отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Леснов И А., нач. отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Безбожный И.М., нач. отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Щетинин В.А., нач. отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Сальников С.Н., нач. психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Жарникова Ю.В., нач. филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России Синих А.В., психолог психологической лаборатории Девятаев Е.А., дежурный помощник начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лужецкий Ю.А., зам. дежурного помощника нач. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лагуточкин С.С., младший инспектор ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области Матвеев С.В., Васюточкин В.М., Федорин М.В., нач. отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Захарцов А.С., зам. помощника начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Шер A.M., дежурный помощник начальника ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Брянской области Галков Н.Е., младший инспектор ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Черняков В.В., представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России по Брянской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Брянской области, прокурор не явились. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).
В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 осужденные обязаны: выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Согласно п. 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС.
Частью 5 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Аналогичные положения содержатся в п.48, 49 гл.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей обладает администрация ИУ.
Согласно п. 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных.
Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилагающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования утверждён Приказом Минюста от 20.03.2015 года N 64-дсп.
В соответствии с Порядком проведения обысков обыски подразделяются, в том числе, на: личный обыск (полный и неполный). Личный обыск может быть полным - с полным раздеванием обыскиваемого лица и неполным - когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь. Обыск проводится лицами одного пола с обыскиваемым (п. 7, 8 Порядка).
В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие (пункт 1 статьи 86). Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 86).
По мнению Европейского Суда по правам человека (Постановление от 12 июня 2007 года по делу "Фреро против Франции"), сами по себе обыски с раздеванием, даже полные, в некоторых случаях могут быть необходимыми для обеспечения безопасности в тюрьме - включая самого заключенного - предупреждения беспорядков или предотвращения преступлений.
В соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, согласно статье 29 названного Закона, допускается лишь в случае, если выполнение их законных требований ненасильственным способом не обеспечивается, и может осуществляться лишь с учетом положений статьи 116 УИК Российской Федерации, раскрывающих содержание понятия "злостное нарушение".
Приказом Минюста РФ от 09 августа 2011 года N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.
Из данного Порядка следует, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание). Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения (далее - медицинское подразделение) под роспись. Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов.
При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.
После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.
Согласно п. 12 приказа Минюста РФ от 09 августа 2011 года N 282 медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.
Согласно п. 13 приказа Минюста РФ от 09 августа 2011 года N 282 медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: "На момент осмотра осужденный по состоянию здоровья может находится в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО или дисциплинарном изоляторе"; "На момент осмотра осужденный по состоянию здоровья не может находится в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО или дисциплинарном изоляторе".
Согласно п. 16 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 осужденный обязан проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
По приказу Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279 система охранного телевидения (СОТ) в учреждениях УИС Брянской области обеспечивает хранение информации в течение 30 суток. По истечении 30 суток видеоархив автоматически стирается с электронных носителей. В соответствии с приказом ФСИН России от 19 февраля 2007 года N 87-дсп "О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы" служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению (распространению).
В соответствии пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде, в частности, выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу части 2, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно положения статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Рябов B.C. отбывает на основании приговора суда наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.
В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 26 марта 2019 года Рябов B.C. подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО на 14 суток за допущенное им нарушение п. 16, 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 19 марта 2019 года в 10-45 час, содержась в ШИЗО камера N 15, препятствовал выполнению законных действий сотрудников администрации, при проведении неполного личного обыска осужденных, содержащихся ШИЗО/ПКТ/ЕПКТ, в связи с переводом из камеры N 15 ШИЗО в камеру N 3 ШИЗО по решению администрации. Выхватил из рук сотрудников книгу религиозного содержания, препятствуя ее досмотру, при этом стал выражать недовольство законным требованиям сотрудников администрации.
По данному нарушению начальником ЕПКТ Морозом В.Н., младшими инспекторами Щелоковым А.А. и Войтенко В.В. составлен акт для принятия мер.
В соответствии со ст. 117 УИК РФ 26 марта 2019 года с осужденного Рябова B.C. взято объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.
Из его письменных объяснений следует, что под видеозапись оператором другого пола, инспектор Войтенко В.В. взял без его согласия и разрешения религиозную книгу. В соответствии с его религиозными убеждениями данные действия являются осквернением святыни. Поэтому он вернул немедленно книгу себе и дальнейший обыск книги был проведен начальником ШИЗО-ПКТ Морозом В.Н. в его руках.
По данному нарушению с осужденным Рябовым B.C. 26 марта 2019 года начальником отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Захарцовым A.С. проведена воспитательная беседа, в ходе которой Рябову B.C. повторно разъяснены положения п. 16, 17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Проведенную беседу осужденный Рябов B.C. воспринял безразлично. На меры воспитательного характера не реагирует. Рябов B. C. установленный порядок отбывания наказания нарушает осознанно, негативно влияет на осужденных положительной направленности поведения. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с чем начальник отряда Захарцов А.С. полагает целесообразным осужденного Рябова B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказать правами начальника учреждения, водворить в ШИЗО.
В постановлении от 26 марта 2019 года о водворении Рябова B.C. в ШИЗО на 14 суток имеется медицинское заключение медицинского работника, в котором указаны время и дата заключения, а также вывод медработника о том, что Рябов B.C. может по состоянию здоровья находиться в ШИЗО. Данное медицинское заключение вынесено 26 марта 2019 года в 18-20 час, то есть до принятия Рябова B.C. в ШИЗО.
По фактам применения 26 и 27 марта 2019 года физической силы к Рябову B.C. проведена служебная проверка УФСИН России по Брянской области, в ходе которой установлено, что основанием для применения физической силы в виде приема "Загиб рук за спину" является отказ Рябова В.С, от предоставления к досмотру личных вещей, в частности, религиозной книги, для проведения полного и неполного обысков. Каких-либо нарушений уголовно-исполнительного законодательства в ходе проверки установлено не было.
По фактам применения 26 и 27 марта 2019 года физической силы к Рябову B.C. также была проинформирована прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области. Каких-либо нарушений уголовно-исполнительного законодательства в ходе прокурорской проверки также установлено не было.
В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 04 апреля 2019 года Рябов B.C. подвергнут взысканию в виде выговора за допущенное им нарушение п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 27 марта 2019 года в 10-07 час осужденный Рябов B.C., содержащийся в ШИЗО в камере N 15, препятствовал выполнению законных действий сотрудников администрации при проведении неполного личного обыска и досмотра личных вещей, в помещении для проведения обыска осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ (препятствовал досмотру книги религиозного содержания), при этом стал выражать недовольство законным требованиям сотрудников администрации, бравируя своим поведением. На неоднократные требования прекратить препятствовать законным действиям сотрудников не отреагировал, требования не выполнил. После чего к осужденному Рябову B.C. была применена физическая сила в виде загиба руки за спину.
По данному нарушению дежурным помощником начальника колонии Галковым Н.Е., заместителем дежурного помощника начальника колонии Шер A.М., младшим инспектором Щелоковым А.А. составлен акт для принятия мер.
Согласно акту начальников отрядов Сальникова С.Н., Захарцова А.С., Безбожного И.М. от 03 апреля 2019 года Рябов B.C. отказался дать объяснения по факту допущенного нарушения.
По данному нарушению с осужденным Рябовым B.C. 03 апреля 2019 года начальником отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Сальниковым С.Н. проведена воспитательная беседа, в ходе которой Рябову B.C. неоднократно были разъяснены положения п. 16-27 гл.З Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Проведенную беседу осужденный Рябов B.C. воспринял безразлично, ведет себя изворотливо и неискренне. На меры воспитательного характера не реагирует, правильных выводов для себя не делает. Рябов B.C. установленный порядок отбывания наказания нарушает осознанно, негативно влияет на осужденных положительной направленности поведения. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с чем начальник отряда Сальников С.Н. полагает целесообразным осужденного Рябова B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказать правами начальника учреждения в виде выговора.
В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 04 апреля 2019 года Рябов B.C. подвергнут взысканию в виде выговора за допущенное им нарушение п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 26 марта 2019 года в 17-50 час осужденный Рябов B.C., содержащийся в ШИЗО в камере N 3, препятствовал выполнению законных действий сотрудников администрации при проведении неполного личного обыска и досмотра личных вещей, в помещении для проведения обыска осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, в связи с переводом из камеры N 3 в камеру N 15 (препятствовал досмотру книги религиозного содержания), при этом стал выражать недовольство законным требованиям сотрудников администрации, бравируя своим поведением. На неоднократные требования прекратить препятствовать законным действиям сотрудников не отреагировал, требования не выполнил. После чего к осужденному Рябову B.C. была применена физическая сила в виде загиба руки за спину.
По данному нарушению дежурным помощником начальника колонии Лужецким Ю.А., заместителем дежурного помощника начальника колонии Лагуточкиным С.С., младшим инспектором Матвеевым С.В. составлен акт для принятия мер.
Согласно акту начальников отрядов Сальникова С.Н., Захарцова А.С., Безбожного И.М. от 03 апреля 2019 года Рябов B.C. отказался дать объяснения по факту допущенного нарушения.
По данному нарушению с осужденным Рябовым B.C. 03 апреля 2019 года начальником отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Сальниковым С.Н. проведена воспитательная беседа, в ходе которой Рябову B.C. неоднократно были разъяснены положения п. 16-27 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Проведенную беседу осужденный Рябов B.C. воспринял безразлично, ведет себя изворотливо и неискренне. На меры воспитательного характера не реагирует, правильных выводов для себя не делает. Рябов B.C. установленный порядок отбывания наказания нарушает осознанно, негативно влияет на осужденных положительной направленности поведения. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с чем начальник отряда Сальников С.Н. полагает целесообразным осужденного Рябова B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказать правами начальника учреждения в виде выговора.
Кроме того, в период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 09 апреля 2019 года Рябов B.C. подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток без вывода на работу за нарушение п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 09 апреля 2019 года в 15-40 час, содержась в ШИЗО камера N 15, не выполнил законные требования представителей администрации, а именно, отказался собрать свои личные вещи и освободить помещение камеры N 15, в которой содержится. На неоднократные законные требования представителей администрации выполнить их законные требования, собрать свои личные вещи и освободить помещение камеры N 15, в которой содержится, ответил отказом в категорической форме, требования не выполнил.
По данному нарушению 09 апреля 2019 года сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в составе начальника врио заместителя начальника ФКУ ИК-2 Козырева Д.Ю., начальника ЕПКТ Мороза В.Н., младшего инспектора отдела безопасности Васюточкина В.М. составлен акт для принятия мер.
В соответствие со ст.117 УИК РФ 09 апреля 2019 года с осужденного Рябова B.C. взято объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.
Из его письменных объяснений следует, что он не отказывался выполнять законные требования сотрудников ИК-2, а просил их разъяснить законность их требования.
По данному нарушению с осужденным Рябовым B.C. 09 апреля 2019 года начальником отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Щетининым В.А. проведена воспитательная беседа, в ходе которой Рябову B.C. повторно были разъяснены положения п. 16 гл.З Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Проведенную беседу осужденный Рябов B.C. воспринял безразлично. На меры воспитательного характера не реагирует, правильных выводов для себя не делает. Рябов B.C. установленный порядок отбывания наказания нарушает осознанно, негативно влияет на осужденных положительной направленности поведения.
В связи с чем, начальник отряда Щетинин В.А. полагает целесообразным осужденного Рябова B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказать правами начальника учреждения, водворить в ШИЗО.
В постановлении от 09 апреля 2019 года о водворении Рябова B.C. в ШИЗО на 14 суток имеется медицинское заключение медицинского работника, в котором указаны время и дата заключения, а также вывод медработника о том, что Рябов B.C. может по состоянию здоровья находиться в ШИЗО. Данное медицинское заключение вынесено 09 апреля 2019 года в 18-40 час, то есть до принятия Рябова B.C. в ШИЗО.
Кроме того, в период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 09 апреля 2019 года Рябов B.C. подвергнут взысканию в виде выговора за нарушение п. 16 гл.З, п. 18 гл.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 04 апреля 2019 года в 11-05 час, содержась в ШИЗО камера N 15, при следовании в кабинет видео- конференцсвязи не поздоровался при встрече с представителем администрации ИУ.
В пункте 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ.
По данному нарушению 04 апреля 2019 года младшим инспектором Федориным М.В. составлен рапорт для принятия мер.
В соответствии со ст. 117 УИК РФ получить объяснения Рябова B.C. по данному факту не представилось возможным, в связи с его отказом отдачи объяснений. По данному обстоятельству 08апреля 2019 года начальником отряда Сальниковым С.Н., начальником ШИЗО-ПКТ Морозом В.Н., младшим инспектором Щелоковым А.А.
По данному нарушению с осужденным Рябовым B.C. 08 апреля 2019 года начальником отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Сальниковым С.Н. проведена воспитательная беседа, в ходе которой Рябову B.C. повторно были разъяснены положения п. 16-17 гл.З, п. 18 гл.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Проведенную беседу осужденный Рябов B.C. воспринял отрицательно, лжив, изворотлив, ведет себя нагло. На меры воспитательного характера не реагирует, правильных выводов для себя не делает. Рябов B.C. установленный порядок отбывания наказания нарушает осознанно, негативно влияет на осужденных положительной направленности поведения. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В связи с чем начальник отряда Сальников С.Н. полагает целесообразным осужденного Рябова B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказать правами начальника учреждения, водворить в ШИЗО.
Однако, на дисциплинарной комиссии ИК-2, состоявшейся 09 апреля 2019 года, начальником учреждения вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора.
Как следует из материалов дела, в постановлениях начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 26 марта 2019 года, 09 апреля 2019 года о водворении осужденного Рябова B.C. в ШИЗО имеется медицинское заключение медицинского работника, в котором указано время и дата заключения, а также формулировка о том, что на момент осмотра осужденный Рябов B.C. по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО.
Отказывая в удовлетворении требований Рябова В.С., суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, и исходил из того, что порядок применения 26 и 27 марта 2019 года физической силы к Рябову B.C. в полной мере соответствует требованиям ст.86 УИК РФ, ст.28.1, 29 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учел, что как в ходе служебной проверки УФСИН России по Брянской области, так и прокурорской проверки по факту применения физической силы 26 и 27 марта 2019 года каких-либо нарушений уголовно-исполнительного законодательства установлено не было, установил также, что медицинское заключение вынесено до принятия Рябова B.C. в ШИЗО, указав на отсутствие доказательств, тому, что в отношении осужденного Рябова B.C. полный обыск производился сотрудниками женского пола, пришел к выводу, что неповиновение Рябова B.C. законным требованиям сотрудников ИК-2 в соответствии с законом давало основания для применения к нему меры дисциплинарного взыскания и физической силы.
При этом суд отметил, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим), который представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Суд нашел несостоятельным довод Рябова В.С. о том, что он не хотел, чтобы осквернили его религиозную книгу, применительно к обстоятельствам совершенного нарушения, поскольку в данном случае сотрудники ИК-2 выполняют возложенные действующим законодательством и внутриведомственными инструкциями по обеспечению режимных требований для обеспечения безопасности. Осуществление такого постоянного надзора за осужденными является необходимым элементом отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, при этом направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как собственно для самого административного истца, так и для иных лиц.
Со ссылкой на п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, отметив, что поддержание режима, среди прочего, включает перемещение осужденных из одной камеры ШИЗО в другую, суд пришел к выводу о том, что требование должностных лиц ИК-2, адресованное Рябову B.C., выйти из камеры и проследовать в другую камеру также являлись законными и обоснованным, поскольку административным истцом не названо каких-либо обстоятельств, которые могли служить правовым основанием для оставления его в камере по каким-либо уважительным причинам. Действия сотрудников ИК-2 также соответствуют требованиям приказа Минюста РФ от 13 июля 2006 года N 252-дсп "Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях", в связи чем неповиновение Рябова B.C. законным требованиям сотрудников ИК-2 в соответствии с законом давало основания для применения к нему меры дисциплинарного взыскания.
Позиция административного истца о возможном нарушении его прав неприменением мер безопасности в случае его последующего перемещения в другую камеру является необоснованной, так как спорные правоотношения еще не возникли, кроме того, признание незаконными действий (бездействия) административного ответчика на будущее время процессуальный закон не допускает. Более того, со стороны ответчиков каких-либо нарушений требований личной безопасности осужденного Рябова B.C. и каких-либо угроз таковой после предъявления сотрудниками ИК-2 требования о перемещении в другую камеру, судом не установлено. Кроме того, в установленном Правилами внутреннего распорядка порядке Рябов B.C. не обращался с заявлениями об угрозах его личной безопасности.
Руководствуясь пп. 12, 13, 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295(ред. от 01.04.2020) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", установив, что медицинское заключение вынесено до принятия осужденного Рябова B.C. в ШИЗО, что соответствует требованиям ст. 117 УИК РФ и указанного приказа N 282, отметив, что имеются соответствующие акты о том, что Рябов B.C. отказался от прохождения медосмотра перед водворением в ШИЗО, а также, что медицинская карта Рябова B.C. также не содержит жалоб на здоровье, суд нашел несостоятельным довод истца о необходимости добровольного согласия на медицинское вмешательство, тем более, что медицинское вмешательство не осуществлялось, а был проведен осмотр в целях определения возможности его водворения в ШИЗО по медицинским показаниям, как того требует законодательство.
При этом, суд отметил, что закон не предусматривает такого основания для неводворения в ШИЗО, как отказ осужденного пройти медицинский осмотр. В данном случае, осужденный, обязанный проходить медосмотр, добровольно отказался от его прохождения, не предъявив каких-либо жалоб на состояние здоровья.
Сославшись на приказ Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279, приказ ФСИН России от 19 февраля 2007 года N 87-дсп "О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы" суд указал, что факт отсутствия видеофиксации произошедшего не может бесспорно опровергнуть факт нарушения Рябовым B.C. Правил внутреннего распорядка, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность сотрудников исправительных учреждений фиксировать весь ход несения службы и общение с осужденными на видео. Применение видеорегистратора носит рекомендательный характер, регламентировано методическими рекомендациями ФСИН о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурных смен исправительных учреждений.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, в том числе постановления, акты и рапорты, суд учитывал, что Рябов B.C. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка, в том числе в виде водворения в ШИЗО, однако цели его исправления и предупреждения совершения им новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений, данные наказания не достигают, он продолжает допускать нарушения порядка отбытия наказания. Взыскания назначены в пределах десятидневного срока со дня обнаружения нарушений. С наложенными мерами взыскания осужденный ознакомлен в день их применения. Порядок применения оспариваемых мер взыскания к Рябову B.C. установленный положениями ст.ст. 115, 117 Уголовно-исправительного кодекса РФ, не нарушен. При применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного, состояние его психического и физического здоровья, возможность содержания его в ШИЗО, отношение осужденного к допущенным нарушениям, его поведение за весь период отбывания наказания.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то лицом с соблюдением процедуры их принятия, соответствуют требованиям действующего законодательства, и не нарушают прав и законных интересов административного истца. Осужденный Рябов B.C. нарушил установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Факты нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания подтверждены в ходе рассмотрения дела совокупностью представленных доказательств и им не опровергнуты.
Судом отмечено, что вопреки требованиям ст. 60-61 КАС РФ, каких-либо доказательств тому, что представленные ответчиками в качестве доказательств их доводов документы, являются сфальсифицированными, недопустимыми, административным истцом не представлено, а судом не добыто.
Напротив, суд полагал, что административным ответчиком доказано, что порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий соблюден, наложение оспариваемых Рябовым B.C. взысканий основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. Взыскания накладывались на основании актов о нарушении, составленных сотрудниками учреждения, данные акты подписаны не менее чем тремя сотрудниками, медицинское освидетельствование перед помещением в штрафной изолятор проведено, но от такового Рябов B.C. отказался.
Рассматривая исковые требования в части ненадлежащих условий содержания, суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области N 80 от 04 февраля 2019 года, которым утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, принимая во внимание справку проверки соблюдения требований санитарного законодательства в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области составленную главным санитарным врачом-начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России (т.2 л.д.113-116, т.3 л.д.7680), отметив, что по результатам проведенных 11 января 2019 года, 05 февраля 2019 года, 08 февраля 2019 года, 12 марта 2019 года, 17 апреля 2019 года, 19 апреля 2019 года, 07 июня 2019 года, 26 июня 2019 года, 04 июля 2019 года, 25 июля 2019 года проверок нарушений санитарного законодательства не установлено, изучив доводы Рябова В.С. в данной части и мотивированно отклонив их, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части.
Со ссылкой на ст. 118 УИК РФ суд указал, что осужденному Рябову B.C. в период нахождения его в ШИЗО предоставление свиданий не положено.
Учитывая требования приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", суд нашел несостоятельным довод Рябова B.C. о том, что размер дверей не соответствует требованиям закона.
В соответствие с ч.4 ст.94 УИК РФ, пп. 152, 153 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" суд посчитал, что осужденный Рябов B.C., согласно распорядку дня ШИЗО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, утвержденного приказом начальника учреждения от 04 февраля 2019 года N 80 в личное время с 16 час до 18 час имел возможность готовится к судебным заседаниям посредством изучения кодексов и судебных материалов. Суд посчитал, что ссылка Рябова B.C. на пояснения начальника ЕПКТ Мороза В.Н. в Брянском областном суде (протокол судебного заседания Брянского областного суда от 14 марта 2019 года) и письмо начальника ФКУ ИК-2 Лебедева В.А. от 12 апреля 2019 года не опровергают данный вывод суда. Возможность ознакомления Рябова B.C. с судебными документами в личное время с 16.00 до 18.00 час обусловлена его нахождением в ШИЗО и необходимостью подчинения требованиям распорядка дня. Осужденный Рябов B.C. не обращался в библиотеку для спецконтингета ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области за печатными изданиями.
Проанализировав п. 158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, п. 154 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, чч.1, 2 ст. 91, ст. 15 УИК РФ, п.48 Инструкции о работе специальных отделов исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной Приказом Минюста РФ N 161-дсп от 15 августа 2007 года, пп.92-96, 99 Инструкции в службе делопроизводства, суд отметил, что при получении корреспонденции имеющих пометку "Лично" она вскрывается, регистрируется в канцелярии и передаётся в отдел спецучёта для ознакомления осужденного. Все исходящие закрытые письма, адресованные в адрес органов государственной власти, направляются без цензуры, указав, что на нарушение указанного порядка административный истец не ссылался, полагая, что благодаря видеокамерам сотрудники ИК-2 могут читать его закрытые письма, что суд нашел нелогичным. Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что оборудование камер ШИЗО, в данном случае N 3 и N 15, соответствует действующему законодательству и внутриведомственным инструкциям, ссылка истца на возможность прочтения его закрытых писем через видеокамеры, признана несостоятельной.
Руководствуясь ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105, ч.1 ст. 103 УИК РФ, учитывая, что в соответствии со штатной численностью осужденных, задействованных на выполнение работ по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, в настоящее время вакантных должностей не имеется, суд исходил из того, что осужденный Рябов B.C. в период содержания в ШИЗО не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест в данном помещении, так как согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, водворенные в ШИЗО, переведенные в ПКТ или ЕПКТ, работают отдельно от других осужденных в данных помещениях.
Подтверждено в суде и получение осужденным Рябовым В.С. предметов первой необходимости и личной гигиены при водворении в ШИЗО.
На основании п.2.1. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, указав, что действующее законодательство не обязывает исправительное учреждение оборудовать молельные комнаты для каждой мировой конфессии, суд отметил, что от осужденного Рябова B.C. обращений о приглашении к нему священнослужителя не поступало.
Руководствуясь п.4.1.14 правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утв. Приказом ФСИН РФ от 30 марта 2005 года N 214 суд пришел к выводу, что зажигать свечу в помещении ШИЗО-ПКТ запрещено, указав, что вопреки доводам административного истца Рябова B.C. молельные комнаты к жилой зоне не относятся.
Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ и порядку организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание, суд указал на отсутствие обращения Рябова B.C. в спорный период за медицинской помощью как до применения к нему дисциплинарного взыскания, так и после, в связи с чем пришел к выводу, что получение заболеваний в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительной колонии ничем не подтверждено.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав установленные на их основе обстоятельства, применительно к действующему законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, требованиям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд посчитал, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, объективно опровергающие доводы административного истца о нарушении его прав, содержания в период с 26 марта 2019 года по 23 апреля 2019 года.
Принимая во внимание, что истец обеспечивался индивидуальным рационом питания, спальным местом и спальными принадлежностями, ему было обеспечено содержание в камере, обеспеченной сантехническим оборудованием для отправления естественных потребностей, умывания, и никто не освобождал осужденного от необходимости следить и поддерживать их нормальное состояние и чистоту, а также при условии того, что объективных доказательств того, что истец в спорный период с жалобами и просьбами к администрации учреждения по вышеуказанным вопросам, не обращался, в том числе о плохом самочувствии не заявлял, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части.
Отказывая административному истцу в удовлетворении его требований о возмещении морального вреда, суд руководствовался ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, ст. 151, п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, отметив, что юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, пришел к выводу о том, что такого факта в ходе рассмотрения настоящего дела установлено не было.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе в удовлетворении заявленных Рябовым В.С. требований, полагая, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком доказана законность совершенных действий должностных лиц исправительного учреждения, напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Вопреки доводам жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, тщательно проверялись судом первой инстанции, мотивы их необоснованности подробны изложены в судебном решении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Вопреки доводам жалобы, материальный закон при разрешении спора применен судом правильно. Субъективное суждение апеллянта о трактовке примененных судом норм права и установленных судом обстоятельств, не изменяет выводов суда и не свидетельствует о допущенных нарушениях закона.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела также не установлено. Разрешены все ходатайства административного истца, в том числе об ознакомлении с материалами дела путем направления осужденному копий из материалов дела по месту отбывания им наказания.
Поскольку судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему спору, закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 27 сентября 2019 года без изменения, апелляционную жалобу административного истца Рябова В.С. - без удовлетворения.
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
