Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 09 апреля 2019 года №33а-1342/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 апреля 2019 года Дело N 33а-1342/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
при участии:
представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко Н.А. к ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Клименко Н.А. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клименко Н.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просила признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю, выразившееся в не принятии и не направлении в адрес административного истца постановления по ее заявлению, обязать административного ответчика вынести и направить Клименко Н.А. копию постановления по ее заявлению, зарегистрированному 19.12.2018 г. за N.
В обоснование требований указала, что 19 декабря 2018 года административным ответчиком получено заявление Клименко Н.А. в рамках исполнительного производства N-ИП, зарегистрированное за N, однако административный ответчик бездействует, после истечения 10-дневного срока не вынес и не направил в адрес административного истца копию постановления, принятого по результатам его рассмотрения.
Нарушение прав административного истца указанным бездействием заключается в лишении ее возможности получить ответ по сути вопроса, поставленного в заявлении, принимать участие в осуществлении исполнительных действий и в нарушении ее права на исполнение судебного решения в разумный срок.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года административное исковое заявление Клименко Н.А. оставлено без удовлетворения.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на применение закона, не подлежащего применению. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не подлежит применению к порядку рассмотрения заявлений в рамках исполнительного производства, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном ч. 5 и ч. 7 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".
До настоящего времени бездействие административного ответчика не прекращено, постановление об удовлетворении заявления, поданного административным истцом в рамках исполнительного производства либо об отказе в его удовлетворении, не принято.
В судебном заседании представители административных ответчиков в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Административный истец в заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителей административных ответчиков, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа ФС N от 29.11.2018 года, выданного Ленинским районным судом г.Севастополя об установлении порядка участия Клименко Н.А. в воспитании сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующим образом: со вторника по пятницу в нерабочую неделю с 09 час. до 18 час. и по воскресеньям в нерабочую неделю с 14 час. до 18 час. в местах культурно-массового отдыха и др. местах, с учетом возрастных особенностей, распорядка дня, занятости, самочувствия ребенка по предварительному согласованию с отцом ребенка ФИО3.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства 19.12.2018 г., от Клименко Н.А. ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю было получено заявление Клименко Н.А., зарегистрированное за N.
Согласно заявлению Клименко Н.А., которое она просила рассмотреть в порядке Федерального закона N59-ФЗ "Об обращении граждан Российской Федерации", заявитель просила возбудить дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.
На данное заявление был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства.
Оставляя без удовлетворения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из необоснованности, недоказанности заявленных требований.
Обращение Клименко Н.А. было рассмотрено органом судебных приставов, был дан ответ, отсутствуют обстоятельства, которые бы требовали судебного вмешательства, равно как не имеется неисполненной судебным приставом-исполнителем обязанности по принятию решения по поступившему в орган судебных приставов заявления Клименко Н.А., которая могла бы быть возложена на административного ответчика для восстановления нарушенного права административного истца.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Указанные в частях 1 и 1.1 названной статьи Кодекса материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (части 2 и 3 статьи 28.1 КоАП РФ).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в
пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Абзацем 77 статьи 28.3 КоАП РФ определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35 настоящего Кодекса, составляются должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Судом установлено и следует из материалов дела, 11.01.2019 г. в адрес Клименко Н.А. судебным приставом-исполнителем ФИО5 был направлен ответ на ее обращение от 19.12.2018 г., из которого следует, что в рамках данного исполнительного производства осуществляются исполнительные действия.
Судебной коллегией также установлено, что в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО5 предоставлялись ответы на обращения, в частности о том, что должник ФИО3 в рамках исполнительного производства N был вызван повесткой на 11.01.2019 г. с целью составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, однако должник не явился, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о принудительном приводе на 17.01.2019 г. для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
Таким образом, обращение Клименко Н.А. рассмотрено органом судебных приставов, были даны ответы, из которых усматривается осуществление лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, действий, направленных на составление протокола об административном правонарушении.
Незаконного бездействия судом первой инстанции не установлено, данный вывод при апелляционном рассмотрении дела не опровергнут.
Ссылка апеллянта на неверное применение судом первой инстанции Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не состоятельна, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на предоставление заявителю ответов на обращения и осуществление при этом действий, предусмотренных данным Кодексом.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клименко Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка