Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1342/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33а-1342/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Баранова Г. В.
судей областного суда Хаировой Д. Р., Берстневой Н. Н.
при секретаре Зыбельт Д. Э.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 января 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области к Цверкуновой Алевтине Петровне о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что за Цверкуновой А. П. числится задолженность по транспортному налогу в сумме 5950 рублей и пени в размере 255 рублей 29 копеек. Цверкунова А. П. является собственником транспортного средства, указанного в уведомлении, однако до настоящего времени сумма налогов и пени, начисленная инспекцией налогоплательщиком, не уплачена. В связи с неуплатой налогов и пени, должнику было направлено требование об уплате N 33942 от 25 ноября 2015 года, N 27015 от 4 августа 2017 года. Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области просит суд взыскать с Цверкуновой А. П. задолженность по неисполненному требованию по транспортному налогу в сумме 5950 рублей и пени в размере 255 рублей 29 копеек за налоговый период 2015 года.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области - Бобкова К. С. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Цверкунова А.П. просила в удовлетворении требований отказать.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 января 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, в обоснование жалобы указано, что вопреки выводам суда, Цверкунова А. П. в облагаемом периоде являлась собственником транспортного средства и плательщиком транспортного налога.
Заслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области - Бобкову К. С., поддержавшую доводы жалобы, Цверкунову А. П., возражавшую относительно жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность граждан - налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).
Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что соответствии с представленными сведениями УМВД России по Астраханской области межрайонного отдела регистрации автотранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Астраханской области от 22 декабря 2018 года следует, что согласно базы ФИС ГИБДД - M УМВД России в период с 2014 года по настоящее время за Цверкуновой А. П., 9 сентября 1944 года рождения, автотранспорт не значится, следовательно, налогоплательщиком транспортного налога она не является.
Между тем, данный вывод суда опровергается сведениями, переданными от регистрирующего органа, а именно УГИБДД УМВД России по Астраханской области, согласно которого за Цверкуновой А. П. было зарегистрировано транспортное средство ДОДЖ DURANGO, которое было снято с учета 14 февраля 2015 года, следовательно, Цверкунова А. П. являлась налогоплательщиком транспортного налога за часть облагаемого периода.
Однако, требования административного иска не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 286 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Материалами дела установлено, что Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области в адрес Цверкуновой А.П. направлено требование N 33942 по состоянию на 25 ноября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в соответствии с которым на 25 ноября 2015 года за Цверкуновой А.П. числится общая задолженность в сумме 54027 рублей 31 копейки.
Из требования N 27015 следует, что налоговым органом направлено требование по состоянию на 4 августа 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, установлен срок погашения задолженности и пени, в связи с несвоевременной уплатой налога в размере 5950 рублей и пени в размере 102 рублей 29 копеек в добровольном порядке, в срок до 12 сентября 2017 года.
Из представленного налогового уведомления N 157983240 от 12 апреля 2017 года, следует, что налог рассчитан на автотранспортное средство ДОДЖ ДУРАНГО государственный номер <данные изъяты>
В установленный срок административный ответчик Цверкунова А. П. требование не исполнила, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка N 5, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Астрахани от 22 августа 2018 года судебный приказ о взыскании с Цверкуновой А. П. задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год - отменен.
Настоящее административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд Астраханской области 7 декабря 2018 года.
Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Из дела видно, что не оспаривается представителем административного истца, налоговым органом направлено требование по состоянию на 4 августа 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, установлен срок погашения задолженности и пени, в связи с несвоевременной уплатой налога до 12 сентября 2017 года.
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Цверкуновой А.П. обязательных платежей Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области обратилась к мировому судье 13 июля 2018 года, то есть, по истечении установленного законом 6-ти месячного срока.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 января 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
