Определение Ленинградского областного суда от 04 февраля 2021 года №33а-1339/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2021 года Дело N 33а-1339/2021
Санкт-Петербург 04 февраля 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрев административное дело N М-10313/2020 (47RS0004-01-2020-011686-93) по частной жалобе Хвостова А.Ю. на определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления,
установил:
Хвостов А.Ю. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Всеволожскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Симоненкова В.С., обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что в рамках исполнительного производства N-ИП от 20.07.2020, направил в Всеволожский РОСП ходатайство о проведении исполнительных действий в отношении должника, а именно, просил наложить арест на транспортное средство, принадлежащее должнику, истребовать из АО <данные изъяты> сведения о наличии счетов должника и сведения о залоге указанного транспортного средства, вынести постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ, произвести иные действия для розыска места нахождения должника, его средств связи. Данное ходатайство было зарегистрировано на сайте ФССП РФ под N 9476844 от 27.11.2020 г., однако, ходатайство до настоящего времени не рассмотрено, что является нарушением ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Обжалуемым определением судьи от 18.12.2020 года административное исковое заявление Хвостова А.Ю. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя было оставлено без движения по тем основаниям, что административным истцом не представлены доказательства направления Хвостовым А.Ю. во Всеволожский РОСП ходатайства от 27.11.2020 г., на котором основаны требования о признании незаконным бездействия. Кроме того, в определении указано, что к заявлению не приложены доказательства, подтверждающие получение административным ответчиком данного обращения (ходатайства).
На определение от 18.12.2020 г. Хвостовым А.Ю. подана частная жалоба, в которой он просит определение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, указывает, что в приложенном к административному иску ходатайстве имеется присвоенный УФССП России по Ленинградской области входящий номер N 9476844 от 27.11.2020 г., а также указан идентификатор электронного обращения и имеется ссылка на сайт для проверки статуса обращения. Также, Хвостов А.Ю. полагает, что суд произвел оценку доказательств, которая не должна производиться на стадии принятия искового заявления к производству (л.д. 13, 23-24).
В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления без движения осуществляется судьями соответствующих судов единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 указанного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно ч.3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
На основании п.3 ч.1 ст. 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Оставляя административное исковое заявление Хвостова А.Ю. без движения, судья сослался на то, что административным истцом не представлены доказательства направления во Всеволожский РОСП ходатайства от 27.11.2020 г., на котором основаны требования о признании незаконным бездействия. Кроме того, в определении указано, что к заявлению не приложены доказательства, подтверждающие получение административным ответчиком данного обращения (ходатайства).
Между тем, к административному исковому заявлению приложена копия электронного обращения (ходатайства), адресованного во Веволожский РОСП, на нерассмотрение которого ссылается административный истец. Текст ходатайства содержит сведения о дате его направления и идентификатор электронного обращения с присвоенным номером, электронную ссылку для проверки статуса электронного обращения (л.д. 2, обор.).
Согласно п. 4.1 МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ, ХОДАТАЙСТВ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ, утвержденных Федеральной Службой судебных приставов РФ 11.04.2014 г. N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений.
Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", положения которого применяются в том числе и при поступлении в орган ФССП ходатайств в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, допускается обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.
При этом обстоятельства получения административным ответчиком обращения (ходатайства), в силу статьи 226 КАС РФ подлежат установлению судом при выяснении обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, как в процессе досудебной подготовки, так и при рассмотрении административного спора по существу.
При таком положении выводы суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления Хвостова А.Ю. без движения на основании того, что административным истцом не приложено доказательств направления ходатайства административному ответчику и доказательств получения ответчиком указанного обращения, нельзя признать обоснованными, определение от 18.12.2020 г. подлежит отмене в соответствии с п.п. 3,4 ч.2 ст. 310 КАС РФ с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятия данного административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Хвостова А.Ю. направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья:
Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка