Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1337/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-1337/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Хаировой Д.Р.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А..
при помощнике судьи: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2021 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области к Альжановой Самиге Садыховне о взыскании недоимки по налогам и сборам,
УСТАНОВИЛА:
межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что налогоплательщиком Альжановой С.С. не исполнена обязанность по уплате земельного налога за 2018 год в размере 468 рублей, налога на доходы физических лиц в сумме 2963 рублей, налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 2947 рублей, всего на общую сумму 6390,60 рублей. В связи неоплатой суммы недоимки по налоговому уведомлению ответчику направлено требование об уплате налога, однако оно также не исполнено, что явилось основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - с иском в суд.
Лица, участвующие в деле, их представители при надлежащем извещении, в суд первой инстанции не явились.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2021 года административный иск МИФНС России N 1 по Астраханской области удовлетворен частично. С Альжановой С.С. взыскана задолженность по уплате земельного налога в размере 468 рублей и налога по имущество физических лиц в сумме 2947 рублей, в удовлетворении остальной части требований административного иска - отказано.
В апелляционной жалобе МИФНС России N 1 по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что срок обращения в суд с иском о принудительном взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц не истек ввиду того, что на момент выставления требования сумма недоимки не превышала 3000 рублей. Сумма недоимки превысила 3000 рублей после выставления требования N 70264, по которому срок на обращение в суд не истек.
Административный ответчик Альжанова С.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
С учетом изложенного, а также положений статей 10, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика, доложившего дело и апелляционную жалобу, выслушав представителя административного истца Бобкову К.С., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении состоявшегося судебного решения.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Материалами дела установлено, что Альжанова С.С. в спорный налоговый период являлась плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, а также налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент.
На 21 мая 2019 года налоговым органом исчислен в отношении Альжановой С.С. налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 2963 рубля, который в добровольном порядке не уплачен, в связи с чем инспекцией 12 июля 2019 года направлено налогоплательщику требование об уплате налога N 55479 на сумму задолженности в размере 2 963 рубля со сроком исполнения до 23 июля 2019 года, которое также не исполнено.
Кроме того, за 2018 год Альжановой С.С. исчислен налог на имущество физических лиц в сумме 2947 рублей и земельный налог в размере 468 рублей, также неуплаченные налогоплательщиком, в связи с чем 23 декабря 2019 года направлено требование N 70264 на сумму задолженности в размере 3416 рублей со сроком уплаты до 24 января 2020 года.
Неисполнение требований налогового органа послужило основанием для взыскания суммы недоимки на основании судебного приказа от 28 мая 2020 года, а после его отмены 21 августа 2020 года - для обращения 29 декабря 2020 года с иском в суд.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах, которое на федеральном уровне состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (статьи 1 и 2).
В частности, Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налога на недвижимость.
Статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица, Заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено право уполномоченных органов обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке.
Данные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска в части взыскания налога на доходы физических лиц, не учел, что в рассматриваемой ситуации шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, когда общая сумма налогов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.
Таким требованием об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемым налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, является требование N 70264 от 23декабря 2020 года, по которому сумма недоимки превысила 3000 рублей, срок исполнения которого определен до 24 января 2020 года.
На основании этого в установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок составлено и направлено заявление о вынесении судебного приказа, который вынесен мировым судьей 28 мая 2020 года.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судебный приказ отменен 21 августа 2020 в связи с возражениями налогоплательщика, после чего 29 декабря 2020 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании неоплаченной налогоплательщиком недоимки по налогам и пени с соблюдением установленного шестимесячного срока.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что инспекцией соблюдены порядок и сроки обращения в суд за принудительным взысканием с налогоплательщика недоимки, как по налогу на доходы физических лиц, так и по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2018 год.
Согласно пункту 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда и взыскании с Альжановой С.С. суммы недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 2963 рублей. В остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 февраля 2021 года изменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять в этой части новое решение, которым взыскать с Альжановой Самиги Садыховны в пользу МИФНС России N 1 по Астраханской области задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 2963 рублей. В остальной части решение Приволжского районного суда города Астраханской области от 5 февраля 2021 года - оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Д.Р. Хаирова
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
