Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 мая 2020 года №33а-1337/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 33а-1337/2020
Судья Семенова Е.А. Уникальный идентификатор дела
18RS0001-02-2019-002658-59
1 инстанция N 2а-302/2020
(2а-3097/2019)
Апелляционная инстанция
N 33а-1337/2020













АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ





г. Ижевск


13 мая 2020 г.












Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н. и Багаутдиновой Г.Р.
при секретаре Прозоровой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кариева Роберта Ульфатовича к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании недействительным Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ N о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (кадастровый N);
по апелляционной жалобе представителя Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Анисимова С.В., действующего на основании доверенности,
на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено частично;
признано незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый N);
отказано в удовлетворении требований обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска выдать уведомление о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Кариев Р.У. (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> (далее по тексту - ГУАиГ Администрации <адрес>, административный ответчик).
Требование мотивировано тем, что административным истцом как собственником земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>.
Однако ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил Кариева Р.У. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по основаниям, указанным в пункте 10 части 2 статьи 51.1 ГрК РФ.
Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N-р) установлен градостроительный регламент, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне С3-2 - Зона садоводства и дачных участков. Строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства на указанной территории не предусмотрены.
Административный истец Кариев Р.У., ссылаясь на положения статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 209, 260, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает, что действиями ГУАиГ нарушены его права как собственника земельного участка, а именно нарушено право пользования земельным участком по своему усмотрению. Градостроительный регламент, установленный Правилами землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, не запрещает строительство индивидуального жилого дома на его земельном участке. Также указывает, что земельный участок не является землями сельскохозяйственного или иного целевого назначения, он расположен на землях населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилого строения (жилого дома) и хозяйственных строений и сооружений. Также указывает, что нарушается его право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании:
Кариев Р.У. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ГУАиГ Администрации г. Ижевска Анисимов С.В. иск не признал, указывая, что земельный участок входит в зону садоводства, строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства в указанной зоне не предусмотрено.
Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено частично, признано незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N, отказано в удовлетворении требований обязать ГУАиГ выдать уведомление о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представителем ГУАиГ Анисимовым С.В. поставлен вопрос об отмене принятого решения в связи с нарушением норм материального права и норм процессуального права и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.81-82).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, однако в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в соответствии со статьей 307 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС), Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики считает решение суда постановленным с нарушением норм материального права, в связи с чем, подлежащим отмене в части.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 226 КАС РФ - если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия (решения) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (решения) нормативным правовым актам и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что:
На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N Кариеву Р.У. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 18:26:040702:9 по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за номером 344, установлен градостроительный регламент территориальной зоны СЗ-2 (зона садоводства и дачных участков. Цель выделения: вновь осваиваемых территорий садоводств и дачных участков с формированием их на основе зон рекреационного типа для комфортного проживания, обеспеченных необходимой инфраструктурой), в которой находится земельный участок административного истца.
ДД.ММ.ГГГГ Кариев Р.У. обратился к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N ГУАиГ Администрации <адрес> сообщило Кариеву Р.У. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (кадастровый N) по основаниям, указанным в п.10 ч.2 ст.51.1 ГрК РФ: "Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (в ред.ДД.ММ.ГГГГ N-р) установлен градостроительный регламент, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне СЗ-2 - Зона садоводства и дачных участков. Строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства на указанной территории не предусмотрены" (л.д.7).
Полагая, что отказ является незаконным, Кариев Р.У. обратился в Ленинский районный суд <адрес> Республики с вышеназванным административным иском.
Суд первой инстанции, признавая уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, пришел к следующим выводам: уведомление вынесено уполномоченным органом, подписано уполномоченным должностным лицом; Правила землепользования и застройки устанавливают регламент территориальной зоны (все допустимые виды разрешенного использования), и всех земельных участков, расположенных в границах данной территориальной зоны; земельный участок находится в черте населенного пункта <адрес>, входит в зону жилой застройки; Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости не содержит указаний на какие-либо ограничения в пользовании, владении административным истцом земельным участком; вид разрешенного использования указан для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилого строения (жилого дома) и хозяйственных строений и сооружений; при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми меняется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента, разрешенное использование земельного участка, собственник вправе продолжить использовать этот участок без какого-либо ограничения, если такое использование не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды или объектов культурного наследия; судом не установлено, что использование земельного участка создает опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия; участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, свободен от обременений и прав третьих лиц; Градостроительный регламент, установленный для территориальной зоны СЗ-2, не противоречит нормам федерального законодательства и не лишает права Кариева Р.У. на использование принадлежащего ему земельного участка, в том числе, права на возведение объекта капитального строительства (жилого дома); органом местного самоуправления не предоставлены доказательства наличия каких-либо ограничений на спорный земельный участок по состоянию на дату обращения административного истца с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, невозможности сочетания строительства индивидуального жилого дома с разрешенным видом использования земельного участка, существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51.1 ГрК РФ порядке уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам; принятое решение ограничивает права собственника без предусмотренных на то законных оснований.
С выводом суда о незаконности оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ N судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.
Как следует из положений части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязывающих застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 10 статьи 51.1 названного Кодекса определено, что уведомление о несоответствии может быть направлено, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник может возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из положений подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и др.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (абз.3 п.2 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Аналогичные положения закреплены в статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Анализ приведенных положений указывает на то, что в каждом конкретном случае при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение градостроительного регламента территориальной зоны, в которой он находится.
В статье 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплены следующие положения: предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 1); строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (часть 2); садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3); в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (часть 4).
Градостроительные регламенты не являются ограничением прав собственников земельных участков в смысле статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку градостроительное законодательство устанавливает специальный порядок их установления и введения в действие - путем утверждения Правил землепользования и застройки в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 7, пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа по которым принимаются муниципальные правовые акты.
Решением Городской думы города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила землепользования и застройки города Ижевска.
Из преамбулы Правил землепользования и застройки города Ижевска следует, что Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории города Ижевска - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
В соответствии со статьей 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами застройки установлены территориальные зоны с учетом: 1) определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации видов территориальных зон; 2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом города Ижевска; 3) сложившейся планировки территории и существующего землепользования; 4) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории города Ижевска; 5) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; 6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (часть 1 статьи 4 Правил землепользования и застройки города Ижевска).
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок, на котором Кариев Р.У. планирует строительство жилого дома, расположен в территориальной зоне СЗ-2 - Зона садоводств и дачных участков. Установлен градостроительный регламент.
В соответствии с пунктом 25 статьи 5 Правил землепользования и застройки города Ижевска целью выделения Зоны садоводств и дачных участков является: развитие существующих (С3-1) и вновь осваиваемых (С3-2) территорий садоводств и дачных участков с формированием их на основе зон рекреационного типа для комфортного проживания, обеспеченных необходимой инфраструктурой.
Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 9 Правил землепользования и застройки города Ижевска, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования недвижимости; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Правилами землепользования и застройки города Ижевска такой вид разрешенного использования как "строительство или реконструкция индивидуального жилого дома" в территориальной зоне СЗ-2, не предусмотрен.
Анализ приведенных положений указывает на то, что в каждом конкретном случае при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.
Таким образом, установленное территориальное зонирование в функциональной зоне не ограничивает использование административным истцом земельного участка по назначению под существующий индивидуальный жилой дом.
Однако в силу пункта 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующего объекта капитального строительства, а также строительство нового объекта на данном земельном участке может быть осуществлена только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики приходит к выводу о наличии у административного ответчика оснований для вынесения оспариваемого решения, в форме уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Относительно указаний административного истца на то, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об отнесении принадлежащего административному истцу земельного участка к функциональной зоне, где размещение объектов индивидуального жилищного строительства возможно в условно разрешенных видах использования (в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ижевска новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов в территориальной зоне СЗ-2 не предусмотрены ни в основных, ни в условно-разрешенных видах использования), то они не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку указанная функциональная зона территории отображена в графических материалах Правил землепользования и застройки города Ижевска и данные сведения являются общедоступными.
Несогласие административного истца с указанным фактом не исключает для него возможности оспорить в данной части Правила землепользования и застройки в порядке, предусмотренном статьями 31-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> является обоснованным, соответствующим действующему законодательству, а доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Допущенная судом ошибка при применении норм материального права повлекла неправомерное удовлетворение заявленных требований.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N соответствует закону и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в части, в которой административный иск удовлетворен, отменить.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления *** к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска о признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ N о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке расположенном по адресу: <адрес> кадастровый N - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска удовлетворить частично.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд, принявший решение.
Председательствующий О.В. Захарчук
Судьи Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка