Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13366/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-13366/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в
составе:
председательствующего Мирончика И.С.,
судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Красноярскому краю к Волковой Тамаре Васильевне о взыскании недоимки по транспортному налогу
по апелляционной жалобе Волковой Т.В.
на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 21 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Красноярскому краю удовлетворить.
Взыскать с Волковой Тамары Васильевны в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Красноярскому краю недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 22 614 рублей 86 копеек.
Взыскать с Волковой Тамары Васильевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 878 рублей 45 копеек."
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Представитель межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю Ильиных С.Ю. обратилась с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что Волкова Т.В. являлась собственником автомобиля "Lexus RX350" государственный регистрационный знак N в 2016году и, соответственно, плательщиком транспортного налога. Ей направлялось налоговое уведомление от 10.07.2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 28 152 руб. в срок до 1 декабря 2017г. В установленный законом срок налоговые обязательства налогоплательщиком не выполнены. Требованием N 71462 от 25.12.2019 г. об уплате налога Волковой Т.В. предложено оплатить сумму задолженности по налогу в срок до 25.01.2020 г., но оно оставлено без исполнения.
24 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка N 55 в Кировском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика транспортного налога в размере 22614,86 руб. 8 мая 2020 года судебный приказ отменен в связи с возражениями должника.
Представитель МИФНС России N 24 по Красноярскому краю просила взыскать с Волковой Т.В. транспортный налог за 2016 год в размере 22 614,86 руб.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Волкова Т.В. просила отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права. Требование об оплате транспортного налога за 2016 г. направлено налоговым органом по истечении трехмесячного срока, предусмотренного ст.70 НК РФ. Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением за пределами шестимесячного срока со дня, который должен быть указан в надлежащем требовании.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю по доверенности Ильиных С.Ю. просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.
Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Согласно п.п. 1,2 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно ст.58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
На основании ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу абз.1 и 2 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, на имя Волковой Т.В. в органах ГИБДД в 2016г. зарегистрировано транспортное средство "Lexus RX350", государственный регистрационный знак N.
Налоговым органом Волковой Т.В. направлялось налоговое уведомление от 10.07.2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 28 152 руб. в срок до 1 декабря 2017г..
Требованием N 17647 от 13 декабря 2017г. об уплате налога Волковой Т.В. предложено оплатить задолженность по транспортному налогу в размере 28152 руб. и пени в размере 325,74 руб. в срок до 26.01.2018 г.(л.д.89)
Требованием N 71462 от 25.12.2019 г. об уплате налога Волковой Т.В. предложено оплатить задолженность по транспортному налогу в размере 27142,25 руб. в срок до 25.01.2020 г.(л.д.16)
По сведениям налогового органа, указанным в иске, Волкова Т.В. произвела частичную оплату налога, но образовалась недоимка в размере 22614,86 руб.
24 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка N 55 в Кировском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика транспортного налога за 2018год в размере 22614,86 руб. 8 мая 2020 года судебный приказ отменен в связи с возражениями должника.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Кировский районный суд г.Красноярска 23 июля 2020 г.
Взыскивая с административного ответчика транспортный налог за 2016г. в размере 22614,86 руб., суд первой инстанции посчитал, что налоговым органом соблюдены сроки для обращения в суд, обязанность по уплате транспортного налога Волковой Т.В. не исполнена.
Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции в части соблюдения порядка взыскания налога и срока за обращением в суд, поскольку они не соответствуют обстоятельствам по делу и основаны на неправильном применении норм права, регулирующим возникшие отношения.
Транспортный налог за 2016 год является обязательным платежом, который Волкова Т.В., как собственник транспортного средства "Lexus RX350", государственный регистрационный знак N, должна была уплатить в срок до 1 декабря 2017г., однако этого не сделала, в связи с чем налоговым органом направлено требованием N 17647 от 13 декабря 2017г. об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 28152 руб. и пени в размере 325,74 руб. в срок до 26.01.2018 г.(л.д.89).
В дальнейшем налоговый орган никаких действий по взысканию транспортного налога за 2016год не совершал.
Так, в требовании N 71462 от 25.12.2019 г. об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 27142,25 руб. указан установленный законодательством срок уплаты налога - 02.12.2019г., из чего можно сделать вывод о том, что налоговым органом истребовался транспортный налог за 2018г.
Этот вывод подтверждают и полученные судом апелляционной инстанции материалы административного дела о выдаче судебного приказа N 2А-225/55-2020, из которых следует, что N 71462 от 25.12.2019 г. об уплате задолженности по транспортному налогу в размере 27142,25 руб. направлено Волковой Т.В. из-за наличия у нее в собственности другого автомобиля - "ТОЙОТА ЛАНД КРУЗЕР 200" государственный регистрационный знак N, что видно из приложенных к заявлению о выдаче судебного приказа сведений о транспортных средствах(лист 9 дела N 2А-225/55-2020). В указанных сведениях о транспортных средствах автомобиль "Lexus RX350", государственный регистрационный знак N не числится, что подтверждает тот факт, что в судебном приказе от 24.04.2020г. принудительно взыскался транспортный налог за 2018г.
Из содержания судебного приказа от 24 апреля 2020г., на который налоговый орган ссылается как на основание к удовлетворению настоящего иска, видно, что с Волковой Т.В. взыскан транспортный налог за 2018г. (лист 14 дела N 2А-225/55-2020).
Таким образом, в предусмотренный абз.2 п.2 ст. 48 НК РФ срок для обращения за судебным приказом до настоящего времени налоговый орган за взысканием транспортного налога за 2016год так и не обратился.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако, пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что исходя из буквального толкования норм действующего законодательства необращение с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2016г. в период свыше шести месяцев со дня истечения срока исполнения налогового требования на сумму более 3000 рублей влечет пропуск всех последующих сроков в процедуре принудительного взыскания задолженности, а также, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока Инспекцией не заявлено, наличие причин, которые могли бы быть признаны уважительными, из материалов дела не усматривается, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии оснований для взыскания с Волковой Т.В. недоимки по транспортному налогу за 2016 год.
Ссылки представителя административного истца Ильиных С.Ю. в отзыве на апелляционную жалобу(л.д.83) на то, что срок для обращения в суд не пропущен из-за подачи Волковой Т.В. заявления о предоставлении ей льготы как пенсионеру и перерасчете в 2019г. размера транспортного налога за 2016г., как на основание для оставления апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку из-за пропуска срока для обращения за судебным приказом процедура перерасчета налога не имеет по настоящему делу юридического значения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России N 24 к Волковой Т.В. из-за несоблюдения порядка и срока принудительного взыскания задолженности.
В связи с удовлетворением апелляционной жалобы в силу ст.111 КАС РФ необходимо взыскать в пользу Волковой Т.В. с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Красноярскому краю судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 150 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г.Красноярска от 21 сентября 2020г. отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России N 24 к Волковой Тамаре Васильевне о взыскании транспортного налога.
Взыскать в пользу Волковой Тамары Васильевны с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Красноярскому краю судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 150 рублей.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
