Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 апреля 2021 года №33а-1336/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-1336/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Булгытовой С.В.,
судей коллегии Ихисеевой М.В., Матвеевой Н.А.,
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Крапивной Ольги Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по Республике Бурятия), Лосевой Марии Ивановне о признании действий по государственной регистрации права собственности незаконными,
по апелляционным жалобам представителя Управления Росреестра по Республике Бурятия, финансового управляющего Король А.А.,
на решение Баргузинского районного суда РБ от 29 января 2021г., которым постановлено:
Административные исковые требования Крапивной Ольги Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия (Управление Росреестра по РБ), Лосевой Марии Ивановне удовлетворить.
Признать действие государственного регистратора по регистрации права собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 70 кв. м., кадастровый ... адрес: <...> за Лосевой Марией Ивановной - незаконным.
Признать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 9 декабря 2020 года о регистрации права собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 70 кв.м., кадастровый номер ... адрес: <...> за Лосевой Марией Ивановной недействительной.
Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Крапивная О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать действия государственного регистратора по регистрации права собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 70 кв.м., кадастровый ... адрес: <...> за Лосевой Марией Ивановной - незаконными; признать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от ... о регистрации права собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 70 кв.м., кадастровый ... адрес: <...> за Лосевой Марией Ивановной недействительной; приостановить регистрацию права собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 70 кв.м., кадастровый ... адрес: <...> до вынесения решения Арбитражного суда Республики Бурятия по обжалованию действий конкурсного управляющего (арбитражного управляющего) по проведёФИО5 торгам, дальнейшей сделки по отчуждению нежилого здания (магазин) общей площадью 70 кв.м., кадастровый ... адрес: <...>
Требования мотивированы тем, что Крапивная О.В. является собственником земельных участков расположенных по адресу<...> кадастровый ... общей площадью 1599/+-28 кв.м. разрешенное использование: для строительства жилого дома, и с кадастровым номером ... общей площадью 716/+-19 кв.м. разрешенное использование: для размещения магазина.
На земельном участке с кадастровым номером ... размещено нежилое здание (магазин) общей площадью 70 кв.м., кадастровый ... адрес: <...>
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия административный истец признана банкротом, в настоящее время рассматривается заявление УФНС по Республике Бурятия по налоговой задолженности.
...г. административный истец узнала, что Лосева Мария Ивановна является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... и нежилого здания (магазин) общей площадью 70,9 кв.м., кадастровый ....
Ответчиком произведена регистрация права собственности нежилого здания без регистрации права на земельный участок. Одновременно Крапивной О.В. направлена жалоба на арбитражного управляющего в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Административный истец Крапивная О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело через своего представителя Гессе В.П. в её отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца Крапивной О.В.- Гессе В.П., действующей на основании доверенности, от требований в части приостановления регистрации права собственности на нежилое здание (магазин) общей площадью 70 кв.м. с кадастровым номером ... до вынесения решения Арбитражного суда Республики Бурятия по обжалованию действий арбитражного управляющего по проведённым торгам, дальнейшей сделки по отчуждению нежилого здания, отказался, в остальной части административное исковое заявление поддержал.
В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия, Лосева М.И. не явились, извещены надлежащим образом.
Районным судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, указывая, что судом первой инстанции при вынесении решения не было учтено, что единство судьбы земельного участка с кадастровым номером ... и здания с кадастровым номером ... было определено самой Крапивной О.В. в 2013 году при заключении договора ипотеки, до привязки объектов в ЕГРН, осуществленной в 2019г.
Вывод суда о расположении здания на земельном участке с кадастровым номером ... не подтвержден какими-либо доказательствами по делу. Нормы права, устанавливающие, что земельный участок и объект недвижимости, расположенный на нем, должны иметь идентичное назначение, в обжалуемом судебном акте не приведено. Также, выводы суда, что письмо Администрации МО "Баргузинский район" не могло быть основанием для привязки объектов в ЕГРН, не основан на законе.
В обжалуемом судебном акте не приведены нормы закона, которые нарушены Управлением при государственной регистрации права собственности Лосевой М.И.
Административный истец избрала не предусмотренный законом способ защиты права, требований о признании договора купли-продажи или результатов торгов недействительными ею заявлены не были.
Кроме того, при наличии информации о введении в отношении Крапивной О.В. процедуры реструктуризации долгов, судом первой инстанции финансовый управляющий к участию в деле привлечен не был.
В апелляционной жалобе финансовый управляющий Король А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, финансовый управляющий не был привлечен к участию в деле.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по РБ по доверенности Эрдынеева Э.Л. доводы поданной жалобы поддержала.
Представитель административного истца по доверенности Гессе В.П. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Административный истец Крапивная О.В., финансовый управляющий Король А.А. не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Крапивная О.В. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 03:01:020135:171 и нежилого здания с кадастровым номером 03:01:000000:2693.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.07.2019 Крапивная Ольга Владимировна признана несостоятельным (банкротом). Введена процедура реализации имущества должника сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим должника Крапивной О.В. утвержден Король А.А.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.08.2020 срок процедуры реализации имущества должника продлен до 29.10.2020.
Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.10.2020 срок процедуры реализации имущества должника Крапивной О.В. продлен до 29.11.2020 и назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о завершении процедуры реализации имущества на 30.11.2020.
Как видно из протокола о результатах проведения торгов ... от ..., организатор торгов Король А.А. по имуществу Крапивной О.В. Лот ...: земельный участок. Категория земель:- земли населенных пунктов - для строительства жилого дома. Площадь:1599 кв.м. Адрес (местоположение) <...> кадастровый (условный номер) ...; нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь общая 70 кв.м. Адрес (местоположение) <...>, кадастровый ... победителем торгов является Лосева Мария Ивановна.
На основании договора купли-продажи от ... между Крапивной Ольгой Владимировной в лице финансового управляющего Короля А.А., действующего на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.07.2019 именуемый в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и Лосевой Марией Ивановной, именуемая в дальнейшем "Покупатель" на основании протокола о результатах проведения торгов посредством публичного предложения, открытого по составу участников, с закрытой формой подачи предложений о цене имущества лота N 2 Крапивной О.В. ... от ... на электронной торговой площадке АО "Центр дистанционных торгов" (www/cdtrf.ru), заявка ... от ..., заключили настоящий договор о нижеследующем: предмет договора - 1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель оплатить и принять в собственность в соответствии с условиями настоящего Договора следующие имущества, далее именуемое "Имущество": Лот ...: - земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - для строительства жилого дома. Площадь:1599 кв.м. Адрес (местоположение) <...>, кадастровый (условный номер) ...; - нежилое здание, назначение: нежилое. Площадь общая 70 кв.м. Адрес (местоположение) <...> кадастровый .... 1.2 Имущество продается на основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.07.2019 (дата оглашения резолютивной части) по делу А10-282/2018 о признании Крапивной О.В. несостоятельным (банкротом). Стоимость указанного имущества составляет 480 000 руб.
Согласно Акта приема-передачи от ... реализованное имущество передано покупателю.
Право собственности Лосевой М.И. на указанное имущество зарегистрировано в Управлении Росреестра по РБ.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что представленные для государственной регистрации за Лосевой М.И. документы не носили бесспорный характер, в связи с чем оснований для регистрации перехода права собственности не имелось.
Судебная коллегия апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с оставлением искового заявления Крапивной О.В. без рассмотрения исходя из следующего.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 постановления от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснил, что при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Решая вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судам апелляционной инстанции необходимо устанавливать, носят ли соответствующие обстоятельства неустранимый характер.
Согласно статье 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве), все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу (пункт 1).
С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны (пункт 5).
Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в том числе ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина.
По смыслу приведенных положений закона и актов их толкования, признание гражданина банкротом ограничивает виды деятельности, которые может осуществлять гражданин.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", финансовый управляющий в ходе процедуры реализации имущества должника от имени должника ведет в судах дела, касающиеся его имущественных прав. Должник также вправе лично участвовать в иных делах, по которым финансовый управляющий выступает от его имени, в том числе обжаловать соответствующие судебные акты (абзац пятый пункта 6 статьи 213.25 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.
В рассматриваемом деле, спорное имущество составляет конкурсную массу, что следует из определения Арбитражного суда РБ от 29 октября 2020г. и требования Крапивной О.В. фактически направлены на несогласие с действиями финансового управляющего по регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, реализованного в рамках дела о банкротстве на торгах.
В ходе процедуры реализации имущества должника, финансовый управляющий действует как законный представитель Крапивной О.В., поэтому она фактически не обладает административной процессуальной дееспособностью, согласно п. 2 ч.1 ст.196 КАС РФ.
Защиту своих прав Крапивная О.В. может осуществить через процедуру обжалования действия финансового управляющего (пункт 1 статьи 34, статья 60 Закона о банкротстве).
Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене с оставлением административного иска без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 29 января 2021г. отменить.
Административное исковое заявление Крапивной Ольги Владимировны оставить без рассмотрения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий: С.В.Булгытова
Судьи: М.В.Ихисеева
Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка