Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 июня 2017 года №33а-1336/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 33а-1336/2017
 
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Тамарова Ю.П.
судей Бажанова А.О.
Назаркиной И.П.
при секретаре Пинясовой К.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика Степанова С.Ю. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Степанова С.Ю. сроком на три года с административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2017 г. административный иск ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Степанова С.Ю. удовлетворен.
Суд установил в отношении Степанова С.Ю. административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.
Суд установил в отношении поднадзорного лица на период административного надзора следующие административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени);
обязательная явка для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Степанов С.Ю. просил снять установленные административные ограничения, поскольку они создадут препятствия, затруднения в общении с ребенком, матерью-инвалидом, проживающими в отдаленности друг от друга.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Гагарин Д.С. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Степанов С.Ю., содержащийся в настоящее время в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о чём имеется расписка о вручении извещения, ему разъяснено право на возможность довести до суда свою позицию путём направления для участия в деле своего представителя.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, будучи своевременно и надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений о причинах неявки не представил и отложить разбирательство дела не просил.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене, либо изменению.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Степанов С.Ю. на основании приговора Видновского городского суда Московской области от 27 сентября 2011 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 30 пунктами «а», «б» части 2 статьи 228.1, частью 3 статьи 30 пунктом «а» части 2 статьи 228.1 (3 эпизода), частью 3 статьи 30 части 1 статьи 228.1 (3 эпизода), частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде семи лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
28 мая 2013 г. Степанов С.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания.
За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания Степанов С.Ю. неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям, в то числе трижды к водворению в штрафной изолятор в течение года, перед тем как был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По сведениям исправительного учреждения срок наказания, отбываемого Степановым С.Ю. в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, истекает 29 ноября 2017 г.
Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении указанного лица, освобождаемого из мест лишения свободы, должен быть установлен административный надзор.
Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1), преступления при рецидиве преступлений (пункт 2), умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3).
Согласно пункту 1 части 3 настоящей статьи в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Совершеннолетний административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенные и неснятые судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах административный ответчик относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1 . статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, основание, предусмотренное пунктом 1 части 3 настоящей статьи, имеется, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 . статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу части четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные пунктами «а», «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции 27 июля 2009 г.), относятся к категории особо тяжких, преступления, предусмотренные частью 1 статьи 228.1, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
На основании пункта «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания, за особо тяжкие - по истечении восьми лет.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в отношении него может быть установлен административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор установлен в отношении административного ответчика в пределах допустимого срока и в пределах срока, установленного для погашения судимостей за совершение особо тяжких преступлений.
Установленный срок административного надзора учитывает тяжесть совершенных административным ответчиком преступлений, поведение и характеристику ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы - ответчик многократно привлекался к дисциплинарной ответственности, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.
При административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с частью 1 настоящей статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции установил в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (промежуток времени с 22.00 до 06.00 часов по местному времени);
обязательная явка для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ. При этом в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Установление этих видов административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, а также учитывает отрицательную характеристику по месту отбывания наказания административного ответчика многократно подвергавшегося дисциплинарным взысканиям.
Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Довод апелляционной жалобы о снятии административных ограничений, поскольку они создадут препятствия, затруднения в общении с ребенком, матерью-инвалидом, проживающих в отдаленности друг от друга отклоняется, какими-либо доказательствами не подтвержден, и не ставит под сомнение правильность постановленного по делу решения.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 04 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Степанова С.Ю. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
И.П. Назаркина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка