Дата принятия: 19 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1335/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2018 года Дело N 33а-1335/2018
19 апреля 2018 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,
рассмотрев в упрощенном порядке в г. Пензе по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Елисеева С.А. на решение Сосновоборского районного суда Пензенской области от 02 февраля 2018 г., которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Пензенской области к Елисееву С.А. о взыскании задолженности по налогам удовлетворить.
Взыскать с Елисеева С.А. в бюджет задолженность по: налогу на имущество физических лиц в размере 18791 рубль, пени в размере 106,48 рублей; земельному налогу с физических лиц в размере 4974 рубля, пени 28, 19 рублей, итого к взысканию 23899, 67 рублей.
Взыскать с Елисеева С.А. в доход государства судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины в размере 916,99 руб.",
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция ФНС РФ N 5 по Пензенской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Елисееву С. А., в обоснование своих требований указав, что ответчик Елисеев С.А. имеет в собственности имущество и земельные участки, которые являются объектами налогообложения. Елисееву С.А. в соответствии с действующим законодательством было направлено почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты за 2015 год налога на имущество, а также земельного налога. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ административному ответчику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога и пени от 19.12.2016 N.
Административный истец просил взыскать с Елисеева С.А. за 2015 год недоимку: по налогу на имущество с физических лиц в размере 18791 руб., пени в размере 106,48 руб. (за период с 02.12.2016 по 18.12.2016); по земельному налогу в размере 4974 руб., пени в размере 28, 19 руб. (за период с 02.12.2016 по 18.12.2016), а всего 23899,67 руб..
Сосновоборский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Елисеев С.А. просит отменить решение, как незаконное, постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, мотивируя тем, что налоговое уведомление и требование об уплате налога на имущество и земельного налога он не получал, никому из близких родственников указанные документы не вручались. Ходатайство о запросе документов, подтверждающих вручение заказных писем, судьей не рассматривалось. Он являлся главой крестьянско-фермерского хозяйства, в 2015 году получал пенсию по инвалидности и был освобожден от уплаты налогов. Обязанность по направлению административного иска истцом не исполнена, копии документов были вручены только 26 января 2018 г. В дополнениях в апелляционной жалобе указал, что ответчика лишили права на истребование доказательств по делу, а также права заявлять отвод судье, заинтересованному в исходе дела.
В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России N 5 по Пензенской области просит решение суда оставить без изменения.
Административный истец МИФНС России N 5 по Пензенской области, административный ответчик Елисеев С.А., извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в упрощенном порядке.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области шестого созыва от 27.11.2014 N13 на территории рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области установлен налог на имущество физических лиц. Также установлены ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от кадастровой стоимости объектов налогообложения в следующих размерах, в частности подпунктом 3 пункта 2 данного решения предусмотрена ставка налога в размере 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.
В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно части 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса.
Пунктом 4 ст. 391 НК РФ установлено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области шестого созыва от 13.10.2006 N150-24/3 на территории поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области введен земельный налог, а также порядок и сроки его уплаты за земли, находящиеся в пределах границ рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области.
Абзацем 6 пункта 2 данного решения установлены налоговые ставки в следующих размерах: 1,5 % в отношении прочих земельных участков, в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения, не используемых для сельскохозяйственного производства (в ред. Решения Комитета местного самоуправления р.п. Сосновоборск Сосновоборского района от 14.11.2013 N 417).
Как следует из материалов дела, административный ответчик Елисеев С.А. состоит на налоговом учёте в МРИФНС России N 5 по Пензенской области в качестве налогоплательщика, являлся главой крестьянско-фермерского хозяйства с 25.07.2007 по 09.01.2017.
В собственности административного ответчика Елисеева С.А. в 2015 году имелось следующее недвижимое имущество:
- земельный участок, кадастровый N, площадью 1395 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права 31.07.2012 года, кадастровой стоимостью 328564,35 рубля;
- земельный участок, кадастровый N, площадью 18175 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права 14.03.2014 года, кадастровой стоимостью15267 рублей;
- здание, кадастровый N, площадью 535,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации права 31.07.2012 года, кадастровой стоимостью 7804583, 33 рубля;
- здание (склад), кадастровый N, площадью 204,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации права 30.03.2015 года, кадастровой стоимостью 5044283,45 рублей;
- здание (склад) кадастровый N, площадью 389 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, дата регистрации права 26.03.2015 года, кадастровой стоимостью 9604631,73 рубля.
Елисеев С.А. об имеющихся у него льготах по уплате налога в налоговый орган не заявлял. Ответчик, являясь в период с 25.07.2007 по 09.01.2017 главой крестьянско-фермерского хозяйства, в соответствии с налоговым законодательством выбрал в 2015 год одну из форм налогообложения в виде уплаты единого сельскохозяйственного налога. Декларация по ЕСХН за 2015 года им представлена с нулевым показателем доходов и расходов. Из смысла положений ст. ст. 346.1-346.3 Налогового кодекса РФ, в связи с отсутствием в 2015 году деятельности КФХ Елисеевым С.А. по реализации товара (работ, услуг), льгота по освобождению его от уплаты налога на имущество физических лиц утрачивает силу и данный налог он должен оплачивать на общих основаниях.
Налоговым органом в адрес Елисеева С.А. было направлено налоговое уведомление N от 13.09.2016 об уплате налогов за 2015 год, в котором указаны сумма налога (земельный налог за два объекта налогообложения 4974 рубля, налог на имущество физических лиц за три объекта налогообложения 18791 рубль), подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
В связи с неуплатой налогов, административному ответчику Елисееву С.А. заказной корреспонденцией было направлено требование N об уплате налога и пени по состоянию на 19.12.2016, сроком исполнения до 27 января 2017 г. Указанное требование административным ответчиком не исполнено.
К административному исковому заявлению прилагается расчет начисления налогов и пени, который судом проверен и является обоснованным, а поэтому взят судом за основу при принятии решения.
В установленный в требовании срок и до настоящего времени административный ответчик налоговые обязательства не исполнил.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Срок обращения в суд в силу ст. 48 Налогового кодекса РФ составляет с 28.01.2017 по 27.07.2017.
МИФНС России N 5 по Пензенской области обращалась в мировой суд с заявлением о взыскании с Елисеева С.А. налога, о чем 21 марта 2017 г. мировым судьей судебного участка границах Сосновоборского района Пензенской области вынесен судебный приказ N СП-2а-164/2017.
В связи с поступившими 16 мая 2017 г. возражениями налогоплательщика судебный приказ отменен определением от 19 мая 2017 г.
Исковое заявление МИФНС России N 5 по Пензенской области поступило в Сосновоборский районный суд Пензенской области 09 ноября 2017 г., то есть в пределах установленного срока обращения в суд.
Удовлетворяя заявленные МИФНС России N 5 по Пензенской области требования, суд исходил из того, что Елисеев С.А. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, до настоящего времени задолженность по налогу не погашена, и пришел к правильному выводу о взыскании в судебном порядке с Елисеева С.А. задолженности по налогу в общей сумме 23899, 67 руб.
Судебная коллегия соглашается с расчетом задолженности Елисеева С.А. по недоимке и пени, произведенным налоговым органом, и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.
Доводы апелляционной жалобы о не вручении ответчику налогового уведомления N от 13.09.2016 и требования об уплате налогов N, являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ и п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Таким образом, направление налогового требования (уведомления) по почте заказным письмом признано федеральным законодателем надлежащим способом уведомления, тем самым установлена презумпция получения его адресатом.
В материалах дела имеются доказательства направления ответчику налогового уведомления и налогового требования заказными письмами. Факт отправления уведомлений и требований налоговым органом в адрес ответчика подтверждается списками на отправку заказных писем с отметками отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции.
Таким образом, МИФНС России N 5 по Пензенской области соблюден предусмотренный законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица налога, который заключается в направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по налогам и пени, поскольку требование N направлено Елисееву С.А. по адресу его регистрации.
Довод жалобы том, что суд не рассмотрел заявленное Елисеевым С.А. ходатайство об истребовании доказательств, не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по направлению административного иска истцом не исполнена, голословны, поскольку как следует из представленных материалов, Межрайонной ИФНС России N 5 по Пензенской области к административному исковому заявлению приложен список внутренних почтовых отправлений от 25.10.2017, из которого следует, что в адрес Елисеева С.А. направлено административное исковое заявление с приложениями.
Таким образом, административным истцом были предприняты меры для вручения административному ответчику административного искового заявления, копия которого не была вручена административному ответчику по причинам, не зависящим от административного истца.
Кроме того, копии документов были вручены административному ответчику по его заявлению 26 января 2018 г.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сосновоборского районного суда Пензенской области от 02 февраля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Елисеева С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
