Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13347/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-13347/2020
23 декабря 2020 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи - Полынцева С.Н.,
судей - Колпакова И.Ю.,Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.
административное дело по административному иску ООО "Норд-93", Вдовченко Ла-рисы Анатольевны к Главному управлению Службы судебных приставов по Красноярско-му краю, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Поповой Кристине Олеговне, Поликарпову Дмитрию Юрьевичу о признании незаконными постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий
по апелляционной жалобе директора ООО "Норд-93" - Башкирцева А.А. и Вдовченко Л.А.
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 23 сентября 2020 года, ко-торым постановлено:
"Отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО "Норд-93", Вдовченко Ларисы Анатольевны к Главному управлению Службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Поповой Кристине Олеговне, Поликарпову Дмитрию Юрьевичу о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску от 25.12.2019 г. о взыскании расходов по совершению исполнительных действий с Вдовченко Ларисы Анатольевны, с ООО "Норд-93".
По вступлении решения в законную силу отменить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства N, возбужденного 25.12.2019г. в отношении должника ООО "Норд-93", предмет исполнения: взыскание расходов по совершению исполнительных действий, принятые на основании определения Ленинского районного суда г. Красноярска от 23.01.2020г.
По вступлении решения суда в законную силу отменить меры предварительной за-щиты в виде приостановления исполнительного производства N, воз-бужденного 25.12.2019г. в отношении должника ИП Вдовченко Ларисы Анатольевны, предмет исполнения: взыскание расходов по совершению исполнительных действий в сумме 1 384 606 руб. 43 коп., принятые на основании определения Ленинского районного суда г. Красноярска от 23.01.2020г."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Норд-93" и Вдовченко Л.А. обратились в суд к Главному управлению Службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (далее - МОСП по ИИДНХ) по г. Красноярску Поповой К.О., Поликарпову Д.Ю. с административным иском о признании незаконными постановлений от 25 декабря 2019 года о взыскании в солидарном порядке расходов по совершению исполнительных действий в размере 1 384 606 рублей 43 копеек.
В обоснование своих требований сослались на то, что решением Ленинского район-ного суда г. Красноярска от 24.июля 2018 года на них была возложена обязанность устра-нить допущенные нарушения пожарной безопасности в здании торгового центра "Чере-мушки" путем демонтажа временных торговых контейнеров, установленных в противопо-жарных разрывах, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В дальнейшем на основании выданных исполнительных листов судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 6 декабря 2019 года вынесено постановление о привлечении специалиста - ООО "СтроПроект" для принудительной разборки указанных павильонов. При этом им (заявителям) был предоставлен локальный сметный расчет на сумму 265 694 рубля. Такая стоимость работ их устроила, и они выразили согласие на выполнение обозначенной сторонней организацией демонтажа контейнеров. Однако по завершении работ размер расходов, понесенных ООО "СтройПроект", составил 1 384 606 рублей 43 копейки, обязанность по их возмещению, согласно обжалуемому постановлению, возложена на них (истцов) в солидарном порядке. Полагают, что данный акт является незаконным, поскольку не доказан факт сноса торговых контейнеров привлеченной организацией, не составлены акты выполненных работ. Кроме того, привлечение специализированной организации для исполнения требований исполнительного документа за счет федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Однако государственный контракт (договор) на оказание услуг по сносу временных торговых контейнеров не заключался. Вместе с тем взыскание суммы в размере, ука-занном в постановлениях от 25 декабря 2019 года, негативно скажется на их (истцов) фи-нансовом положении.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе директор ООО "Норд-93" - Башкирцев А.А. и Вдовченко Л.А. просят данный судебный акт отменить, как незаконный указывая в рамках обоснова-ния своей позиции на доводы, аналогичные, изложенным в административном иске.
В представленном отзыве на жалобу представитель ООО "Спецстрой" - Орлова Н.Б., выразила несогласие с приведенными аргументами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Вдовченко Л.А., представителя ООО "Норд-93" - Дальченко В.П., настаивавших на удовлетворении выставленных ими требований, судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску - Поликарпова Д.Ю., представителя ООО "Спецстрой" - Орловой Н.Б., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.
Статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон) предусмотрено, что в случаях неисполнения должни-ком требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подле-жащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постанов-ления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 64 Закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
Совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном до-кументе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника является мерой принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 2, п. 7 ч. 3 ст. 68 Закона).
При этом расходы по совершению исполнительных действий, к числу которых отно-сятся и денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполни-тельных действий, в соответствии со ст.ст. 116-117 Закона, возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные траты, за счет должника.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что на основании исполнительного ли-ста серии N от 01 ноября 2018 года, выданного Ленинским районным су-дом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску 28 января 2019 года были возбуждены исполнительные производства N и N, предмет исполнения: устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра "Черемушки" по адресу <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в том числе демонтировать временные торговые контейнеры в противопожарных разрывах.
7 февраля 2019 года представителю ООО "Норд-93" вручено предупреждение су-дебного пристава-исполнителя о том, что в случае злостного уклонения от исполнения решения суда руководитель Общества может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ. В письменных объяснениях, предоставленных заместителем. директора ООО Норд-93" - Вдовченко Л.А. в тот же день отмечено, что судебный акт не исполнен в связи с намерением обратиться в суд с целью подтверждения капитальности сооружений, определенных к сносу.
9 марта 2019 года в отношении должника ООО Норд-93" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
20 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вновь внесено предупреждение на имя директора ООО "Норд-93" о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда, а также требование об исполнении решения суда в течение 7 дней (данные документы получены адресатом 1 октября 2019 года). Однако, согласно акту совершения исполнительных действий от 15 ноября 2019 года, на указанную дату требования исполнительного документа о демонтаже временных торговых контейнеров должниками не выполнены, в павильонах ведется хозяйственная деятельность.
В своих объяснениях от 26 ноября 2010 года директор ООО "Норд-93" Башкирцев Н.А. указал, что гарантирует остановить работу временных торговых контейнеров, распо-ложенных вблизи торгового комплекса "Черемушки", а именно на расстоянии 9 метров.
В тот день судебным приставом-исполнителем вновь направлено в адрес должников требование об исполнении решения суда в срок до 29 ноября 2019 года, получено ими 26 ноября 2019 года.
Аналогичное требование было вручено административным истцам 3 декабря 2019 года, установлен срок совершения необходимых действий - до 9 декабря 2019 года. Одновременно бухгалтеру ООО "Норд-93" передано требование освободить до указанного числа торговые контейнеры от имущества должников. 4 декабря 2019 года рассмотрен вопрос о привлечении обозначенного юридического лица к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Ввиду непринятия должниками мер к совершению требуемых действий, судебный пристав-исполнитель принял мер к поиску сторонней специализированной организации для выполнения работ по демонтажу временных торговых контейнеров в противопожарных разрывах торгового комплекса по адресу <адрес>. Согласие на оказание содействия в реализации поставленной задачи выразило только ООО "Стройпроект". При этом было оговорено, что демонтаж производится за счет собственных средств организации с последующим взысканием с должника расходов согласно смете. В связи с этим 6 декабря 2019 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о привлечении специалиста к участию в исполнительном производстве N.
В период с 10 по 20 декабря 2019 года подрядная организация ООО "СтройПроект" произвела работы по разборке временных торговых контейнеров, демонтированное иму-щество передано ООО "Норд-93", что подтверждается актами о совершении исполни-тельных действий, составлявшимися судебным приставом-исполнителем ежедневно с участием понятых (т. 1 л.д. 130-141). По завершении намеченных мероприятий судебный пристав-исполнитель 23 декабря 2019 года в присутствии государственного инспектора по пожарному надзору Алавкина П.М., директора ООО Норд-93" Башкирцева А.А. подготовил акт, в котором зафиксировано, что решение суда в части возложения обязанности демонтировать временные торговые контейнеры в противопожарных разрывах торгового комплекса исполнено в полном объеме. Это обстоятельство явилось основанием для окончания исполнительных производств N и N, соответствующие постановления вынесены судебным приставом-исполнителем 24 декабря 2019 года.
25 декабря 2019 года названным должностным лицом оформлены постановления о взыскании с должников в пользу ООО "СтройПроект" в солидарном порядке расходов по совершению исполнительных действий в размере 1 384 606 рублей 43 копеек, с последу-ющим возбуждением исполнительных производств N (в отношении ООО "Норд-93") и N N (в отношении Вдовченко Л.А.). В тот же день ука-занные производства объединены в сводное производство (ввиду солидарного обязательства), которому присвоен N.
Суд первой инстанции, дав анализ установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении предъявленных требований, поскольку оспариваемые постановления от 25 декабря 2019 года о взыскании расходов по совершению исполнительных действий вынесены судебным приставом-исполнителем после принудительного исполнения решения суда и фактически выполнения работ по демонтажу временных торговых контейнеров, на основании заявления ООО "СтройПроект", привлеченного судебным приставом к участию в исполнительном производстве в качестве специалиста для принудительного демонтажа, и представленной сметы о стоимости произведенных работ. Оспариваемые акты подготовлены указанным должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий, утверждены начальником - старшим судебным приставом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску.
Довод апелляционной жалобы об имеющихся сомнениях относительно реальности выполнения всех работ, поименованных в представленной ООО "СтройПроект" смете, подлежит отклонению. Указанные в данном документе сведения о характере работ, коли-чественных показателях демонтированных материалов и мусора в полной мере согласу-ются с информацией, получившей отражение в упоминавшихся ранее актах судебного пристава-исполнителя, составлявшихся ежедневно в ходе осуществления намеченных мероприятий.
Является несостоятельной и ссылка в жалобе на значительное расхождение размера затрат на выполнение демонтажа, приведенных в первоначально представленной подрядчиком смете и итоговой. В ходе рассмотрения дела было установлено, что невозможность сразу подготовить более точную калькуляции была обусловлена причинами объективного характера (павильоны до 10 декабря 2019 года занимали арендаторы, в них находились имущество, реализуемые товары, некоторые контейнеры были закрыты; при разборке строений выяснилось, что они возведены как капитальные, а не временные; работы велись вручную, поскольку ООО "Норд-93" обратилось с просьбой производить демонтаж с возможно большей сохранностью материалов, предполагающей их повторное использование).
При этом должники по получении итоговой сметы мер к оспариванию выставленной к возмещению суммы не приняли, с ходатайством о назначении экспертизы не обращались.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии необходимости обозначенных затрат, поскольку истцы в целях добровольного исполнения решения заключили договор о демонтаже временных павильонов с иной организацией, которая должна была приступить к работе в декабре 2019 года, является неубедительным, поскольку доказательств, подтверждающих то, что должники сообщали судебному приставу-исполнителю о наличии подобной договоренности, не представлено. Более того, в своем административном иске они отметили, что выразили согласие на разборку контейнеров ООО "СтройПроект".
Не может быть принят в качестве основания для отмены состоявшегося по делу ре-шения и довод жалобы о нарушении порядка оформления отношений с подрядной органи-зацией. Исходя из положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере заку-пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и п. 3.10 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 31 марта 2014 года, заключение государственного контракта предполагается в тех случаях, когда привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований осуществлялось за счет средств федерального бюджета. В настоящем случае судебный пристав в своем постановлении от 6 декабря 2019 года о привлечении ООО "СтройПроект" (которое в установленном порядке участниками исполнительного производства не оспаривалось) определил, что Общество производит демонтаж павильонов за счет собственных средств с последующим взысканием расходов с должников согласно смете (т. 1 л.д. 127).
Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 23 сентября 2020 года оста-вить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО "Норд-93" - Башкирцева А.А., и Вдовченко Л.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение ше-сти месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд об-щей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
