Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2020 года №33а-13347/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-13347/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Сафина Ф.Ф., судей Бураншина Т.А.,
Субхангулова А.Н.,
при секретаре Хабировой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан к Галимовой Э.Р. о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Галимовой Э.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Галимовой Э.Р., указав в обоснование на то, что она является плательщиком страховых взносов, налога на имущество с физических лиц, транспортного налога. Налоговый орган, руководствуясь положениями части 2, 3 статьи 52, статей 362 НК РФ исчислил в отношении налогоплательщика сумму страховых взносов, налога на имущество с физических лиц, транспортного налога и направил в её адрес налоговые уведомления, а после отсутствия поступления налогов, требования об их уплате. Межрайонная инспекция ранее обращалась к мировому судье судебного участка N 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 28 мая 2020 года. Определением мирового судьи от 22 июля 2019 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями должника.
Просила взыскать с административного ответчика задолженность на общую сумму в размере 28 804,02 рублей, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): пени в размере 33,93 рублей, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городского округа: налог в размере 1389,11 рублей, пени в размере 12,45 рублей, транспортный налог с физических лиц в размере 27 174,44 рублей, пени по транспортному налогу 206,54 рублей.
Впоследствии административный истец уточнил требования, просил взыскать только пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 33,93 рублей.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан удовлетворено. С Галимовой Э.Р. взыскана задолженность в размере 33,93 рублей - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года). Взыскано с Галимовой Э.Р. в доход бюджета городского округа город Уфа госпошлина в сумме 400 рублей.
В апелляционной жалобе Галимовой Э.Р. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывая на пропуск налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд. Предъявляя требование о выдаче судебного приказа, требования о взыскании пени в 33,93 рублей не было, а при подаче иска в суд не предъявляется требование о взыскании недоимки по страховым взносам. В силу ст. 75 НК РФ уплата пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страхового взноса, страховые взносы за 2017 года с нее не взыскивались.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Галимову Э.Р., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Согласно части 1. ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Суд первой инстанции установив, что Межрайонная ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан направляла Галимовой Э.Р. требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа N... от 12 декабря 2017 года, N... от 17 апреля 2018 года, N... от 19 июля 2018 года, N... от 18 июля 2018 года, N... от 21 декабря 2018 года, в заявленном размере, однако в установленный срок сумма страховых взносов в бюджет административным ответчиком не перечислена, пришел к выводу об обоснованности требования о взыскании с неё пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 33,93 рублей.
Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может.
Суд не принял во внимание, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Как разъяснялось в пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при применении положений статьи 75 Налогового кодекса РФ судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Галимова Э.Р. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку имеет статус адвоката.
В нарушение вышеуказанных норм, административный ответчик самостоятельно не исчислил сумму страховых взносов, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
17 апреля 2018 года Межрайонная ИФНС России N 2 по РБ направила ответчику требование за N... об уплате пени в размере 341,64 рублей, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей за 2017 год, пени в размере 67,01 рублей, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590,00 рублей, установив срок погашения задолженности до 10 мая 2018 года. Требование в добровольном порядке ответчик не исполнил.
18 июля 2018 года Межрайонная ИФНС России N 2 по РБ направила ответчику требование за N... об уплате пени в размере 531,58 рублей, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей за 2017 год, установив срок погашения задолженности до 07 августа 2018 года. Требование в добровольном порядке ответчик не исполнил.
19 июля 2018 года Межрайонная ИФНС России N 2 по РБ направила ответчику требование за N... об уплате пени в размере 5,65 рублей, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей за 2017 год, установив срок погашения задолженности до 08 августа 2018 года. Требование в добровольном порядке ответчик не исполнил.
В уточненных административных исковых требованиях инспекция просит взыскать с Галимовой Э.Р. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 33,93 рублей, указав на частичное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате взыскиваемой налоговой задолженности заявленной в настоящих административных требованиях.
Между тем, заявляя требование о взыскании неоплаченной ответчиком пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, Межрайонная ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан в то же время доказательств исполнения требований о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 23 400 рублей за указанный период, либо сведений о том, что налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы, не представлено.
На запрос судебной коллегии административный истец пояснил, что заявленная к взысканию сумма пеней в размере 33,93 рублей начислена за период с 13 по 18 июля 2018 года, сообщив о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23 400 рублей взысканы с налогоплательщика судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 по Октябрьскому району г. Уфы от 07 августа 2020 года (дело N 2а-2319/2020).
Согласно материалам административного дела N 2а-2319/2020 Межрайонная ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Галимовой Э.Р. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 590 рублей, пени в размере 40,28 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 23 400 рублей, пени в размере 205,34 рублей, обратилась к мировому судье судебного участка N 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан лишь 07 августа 2020 года, тогда так с требованиями по настоящему делу о взыскании недоимки, в том числе пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 33,93 рублей, административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан 24 января 2020 года. Доказательств того, что налоговым органом ранее, до обращения в суд с настоящим иском, предпринимались меры к принудительному взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, не представлено.
Указанное обращение в Октябрьский районный суд г. Уфы последовало в связи с отменой судебного приказа мирового судьи судебного участка N 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года (дело 2а-1320/2019), по которому заявлялись лишь требования о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени по налогу на имущество физических лиц. Требование о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, налоговым органом, не заявлялось.
Галимова Э.Р. в заседании судебной коллегии пояснила, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 23 400 рублей ею не уплачивалась, в принудительном порядке не взыскивалась, требования об уплате пени в размере 33,19 рублей она не получала, судебный приказ об уплате указанного размера пеней также не выносился.
Таким образом, при отсутствии требования административного истца о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, оснований для взыскания пени у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия обращает внимание и на то, что подавая 07 августа 2020 года заявление мировому судье судебного участка N 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (дело N 2а-2319), налоговый орган наряду с недоимкой по страховым взносам за 2017 год в сумме 23 400 рублей, просит взыскать и пени в размере 205,34 рублей. Судебным приказом от 07 августа 2020 года заявленные суммы были взысканы. 21 сентября 2020 года Галимовой Э.Р. поданы возражения относительно исполнения судебного приказа.
При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении заявленных требований ошибочен, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2020 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан о взыскании с Галимовой Э.Р. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 33,93 рублей, - отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка