Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1333/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33а-1333/2020
1-ая инстанция N 2а-96/2020
УИД: 60RS0015-01-2020-000086-35
N 33а-1333/2020
Судья Иванов А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Анашкиной М.М., Русаковой О.С.
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Головачёва Дмитрия Владиславовича к Межрайонной ИФНС России N 5 по Псковской области о признании незаконными действий по начислению налога на имущество физических лиц на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 19 июня 2020 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя административного истца - Саркисяна М.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя налогового органа Нурутдинова В.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Головачёв Д.В. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N 5 по Псковской области о признании незаконными действий по начислению налога на имущество физических лиц за 2017-2018 годы и понуждении произвести перерасчет налога.
В обоснование указал, что является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами (****), (****), (****), находящимися в здании с КН (****) по адресу: <****>.
Согласно полученным им налоговым уведомлениям налог на имущество физических лиц за 2017-2018 годы исчислен административным ответчиком исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости по ставке 2 %.
По мнению административного истца, налог исчислен неверно, поскольку принадлежащие ему помещения не включены в Перечни объектов недвижимого имущества на 2017-2018 годы. Кроме того, данные Перечни применяются при исчислении налога на имущество организаций, а не физических лиц.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 5 по Псковской области иск не признал, указав, что налог на имущество исчислен в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Администрации городского поселения "Опочка" полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Решением Опочецкого районного суда Псковской области от 19 июня 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Головачёв Д.В. ставит вопрос об отмене постановленного судом решения. В обоснование приводит доводы о неправомерном исчислении налога на имущество физических лиц по ставке 2 %.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 5 по Псковской области полагает решение суда законным и обоснованным.
Представитель Администрации городского поселения "Опочка" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что с доводами жалобы не согласен.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя администрации муниципального образования, поскольку его неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что Головачёв Д.В. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами (****), (****), (****), находящимися в здании с КН (****) по адресу: <****>.
Согласно налоговым уведомлениям от 5 октября 2018 г. N 24754160 и от 25 декабря 2019 г. N 90381340 налог на имущество физических лиц за 2017-2018 годы в отношении указанных объектов исчислен административным ответчиком исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости по ставке 2 %.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что такое исчисление налога является неправомерным, поскольку его помещения не включены в Перечни объектов недвижимого имущества на 2017-2018 годы; данные Перечни применяются при исчислении налога на имущество организаций, а не физических лиц.
Разрешая спор, суд первой инстанции признал доводы Головачёва Д.В. несостоятельными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 399 НК РФ).
В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 3 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.
В случае определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливаются в размере, не превышающем 2 процентов.
Решением Собрания депутатов городского поселения "Опочка" от 26 ноября 2014 г. N 208 для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, налоговая ставка установлена в размере 2 процентов от их кадастровой стоимости.
Приказами Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 26 декабря 2016 г. N 1317 и от 28 декабря 2017 г. N 1431 утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 и 2018 гг. (далее - Перечни).
Согласно указанным Перечням помещения, находящиеся в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в настоящий перечень, относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость.
В пункты 142 и 9 Перечней на 2017-2018 года включено здание с КН (****) расположенное по адресу: <****>, налоговая база в отношении находящихся в нем помещений определяется по кадастровой стоимости.
Принадлежащие Головачёву Д.В. помещения с кадастровыми номерами (****), (****), (****) находятся в указанном здании, что спорным не является.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 N 1719-О, устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется в том числе видом объекта налогообложения, а также предусмотрел право установления налоговых ставок нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом в числе прочего вида объекта налогообложения (статья 406). В частности, для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 "Налог на имущество организаций" НК РФ.
Приказы Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 26 декабря 2016 г. N 1317 и от 28 декабря 2017 г. N 1431 приняты в целях реализации статьи 378.2 главы 30 "Налог на имущество организаций" НК РФ и подпункта 2 пункта 2 статьи 406 главы 32 "Налог на имущество физических лиц" НК РФ, что свидетельствует о применении уполномоченным органом единого подхода в отношении имущества организаций, так и в отношении имущества физических лиц, что в полной мере соответствует положениям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Указанные пункты Перечней на 2017 и 2018 годы в установленном законом порядке (в порядке главы 21 КАС РФ) не признаны недействующими, поэтому налоговым органом, вопреки доводам жалобы, правомерно исчислен налог на имущество Головачева Д.В. по ставке 2%.
Ссылки на иную судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу статьи 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" разъяснения судам общей юрисдикции по вопросам применения законодательства Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности могут быть даны только Верховным Судом Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Опочецкого районного суда Псковской области от 19 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Головачёва Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на состоявшиеся судебные акты может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 17 сентября 2020 г.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: М.М. Анашкина
О.С. Русакова
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
