Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 22 августа 2019 года №33а-1333/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 33а-1333/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей: Малыгиной Г.В., Русаковой О.С.,
при секретаре Гусаровой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Навасардяна Ж.А. на решение Псковского городского суда Псковской области от 16 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Навасардяна Ж.А. к Управлению Министерства внутренних дел Псковской области об оспаривании решения об отказе в разрешении въезда в Российскую Федерацию.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя административного истца Круглова А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Навасардян Ж.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Псковской области об оспаривании решения об отказе в разрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование требований указал, что постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2017 года он был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Исполняя постановление он выехал в Армению.
В связи с наличием тяжелых заболеваний, инвалидностью 3 группы, ухудшением состояния его здоровья, нуждаемостью в помощи близких родственников, которые проживают в Российской Федерации, плохими условиями проживания в Армении, мать Навасардяна Ж.А. - Навасардян Н.Н., действующая по выданной им доверенности, обратилась в УМВД России по Псковской области с заявлением о разрешении Навасардяну Ж.А. въезда в Российскую Федерацию.
Из ответа от 27 декабря 2018 года следует, что в удовлетворении заявления о разрешении Навасардяну Ж.А. въезда в Российскую Федерацию фактически отказано.
Указывая на то, что данный отказ нарушает его право на семейную жизнь, Навасардян Ж.А. обратился в суд с административным иском о признании отказа в разрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные административные исковые требования.
Представитель административного ответчика УМВД России по Псковской области в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, указывая на законность оспариваемого решения.
Обжалуемым решением Псковского городского суда Псковской области от 16 мая 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Навасардяна Ж.А. отказано.
В апелляционной жалобе Навасардяна Ж.А., поданной его представителем по доверенности Кругловым А.С., ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Отмечается, что оспариваемое решение принято с неправильной оценкой установленных по делу обстоятельств, нарушает его право на уважение семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года N12 предусмотрено, что при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что гражданин Республики Армении Навасардян Ж.А. в период своего пребывания в Российской Федерации постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Данное постановление оставлено без изменения постановлением заместителя председателя Псковского областного суда от 19 марта 2018 года и постановлением судьи Верховного Суда РФ от 26 июля 2018 года.
Навасардян Ж.А. исполнил постановление суда от 18 сентября 2017 года и выехал из Российской Федерации.
На основании постановления судьи Великолукского городского суда Псковской области от 18 сентября 2017 года УМВД России по Псковской области в отношении Навасардяна Ж.А. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 02 октября 2022 года.
В декабре 2018 года Навасардян Н.Н., действующая по доверенности от имени Навасардяна Ж.А., обратилась в УМВД России по Псковской области с заявлением о разрешении Навасардяну Ж.А. въезда на территорию Российской Федерации в связи с ухудшением состояния его здоровья, нуждаемостью в помощи близких родственников, проживающих в Российской Федерации, а также плохими условиями проживания в Армении.
Ответом заместителя начальника УВМ УМВД России по Псковской области от 27 декабря 2018 года разъяснено действующее миграционное законодательство и основания принятия в отношения Навасардяна Ж.А. решения, то есть фактически заявление оставлено без удовлетворения.
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно исходил из тех обстоятельств, что постановление суда по делу об административном правонарушении, которое явилось обстоятельством для принятия административным ответчиком в отношении Навасардяна Ж.А. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, до настоящего времени не отменено (изменено) в установленном законом порядке.
Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для принятия в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не изменились.
При этом, полномочиями при принятию решения о разрешении въезда в Российскую Федерацию административный ответчик не наделен.
Также судебная коллегия соглашается с оценкой, данной судом первой инстанции доводу о нарушении оспариваемым решением (ответом) права административного истца на уважение его частной (семейной) жизни.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Оснований для отмены решения суда с учетом доводов жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Навасардян Ж.А. - без удовлетворения.








Председательствующий:


.


И.М. Панов




Судьи:


.


Г.В. Малыгина







.


О.С. Русакова




.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка