Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13329/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33а-13329/2020
8 декабря 2020 г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Хлыстовой О.В., Шабаевой Е.И.,
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.,
с участием прокурора - Роговой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области - Банькодут О.Ю. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 сентября 2020 г.,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел полиции N 24 У МВД России по г. Тольятти Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Поженской В.С.
В обоснование заявленных требований указано, что Поженская В.С. ранее судимая, отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области с 21 августа 2017г. по 19 мая 2020г., откуда освободилась условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца 13 дней. Приговором Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 августа 2017г. в действиях Поженской В.С. установлено наличие опасного рецидива преступлений, что является основанием для установления в отношении нее административного надзора.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить административной надзор в отношении Поженской В.С., 07 марта 1976 года рождения, сроком до погашения судимости, то есть до 19 мая 2028г. со следующими ограничениями: обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 сентября 2020г. административное исковое заявление ОП N 24 У МВД России по г. Тольятти удовлетворено. В отношении Поженской В.С., 07 марта 1976 года рождения, уроженки <адрес>, установлен административный надзор сроком до 19 мая 2028г. и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Центрального района г. Тольятти - Банькодут О.Ю. просил решение суда изменить, определить в резолютивной части решения конкретный период административного надзора и установить день начала течения срока со дня вступления решения суда в законную силу.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционного представления в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Представитель ОП N 24 У МВД России по г. Тольятти и Поженская В.С. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании прокурор в заключении поддержал доводы апелляционного представления, просил решение суда изменить, определить в резолютивной части решения конкретный период административного надзора и установить начало течения срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела видно, что 21 августа 2017г. Поженская В.С. осуждена приговором Центрального районного суда г. Тольятти по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11-12). Согласно указанному приговору Поженской В.С. совершено преступление, отнесенное к категории тяжких, при опасном рецидиве.
Установлено, что Поженская В.С. отбывала наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области с 21 августа 2017г. по 19 мая 2020г., освобождена по постановлению Волжского районного суда Самарской области от 07 мая 2020 условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 13 дней (л.д.13-14).
Согласно справке старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП N 24, Поженская В.С. состоит на учете в ОП N 24 У МВД России по г.Тольятти как условно-досрочно освобожденная, срок погашается 20 сентября 2020г., по месту жительства Поженская В.С. проживает с сожителем Санаткиным А.Н., работает не официально швеей, характеризуется посредственно, склонна к совершению повторных правонарушений и преступлений (л.д. 16).
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что Поженская В.С. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", является основанием для установления в отношении нее административного надзора.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ), при этом в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
В данном случае установлено, что Поженская В.С. освобождена от отбывания наказания условно-досрочно 19 мая 2020г., в связи с чем судом правильно определен срок административного надзора 8 лет до погашения судимости, т.е. до 19 мая 2028г. исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного вида наказания.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Поженской В.С., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного ею преступления, данных о ее личности.
Установленные судом ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным (статья 4 Закона N 64-ФЗ).
Суд установил Поженской В.С. количество обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.
Принимая решение, суд также установил в отношении Поженской В.С. административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что обусловлено характером и степенью общественной опасности совершенного ею преступления.
Данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и как видно из материалов дела, Поженская В.С. не возражала против заявленных требований и указанных в заявлении административных ограничений, что отражено ею в заявлении от 8 сентября 2020г. (л.д.27).
Меры административного надзора, установленные судом, являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционного представления прокурора о том, что судом не определен момент начала течения срока административного судопроизводства, установленного судом.
Так, исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должно содержать сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В данном случае, в резолютивной части решения суда в нарушение части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора, установленный в отношении Поженской В.С., не содержит указание на день начала его течения, в данном случае, со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах в указанной части решение суда подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 сентября 2020 г. изменить, изложив резолютивную часть решения следующим образом:
"Административное исковое заявление отдела полиции N 24 У МВД России по г. Тольятти к Поженской В.С. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Поженской В.С. на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, то есть до 19 мая 2028г.
Срок исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить в отношении Поженской В.С. административные ограничения:
1) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Апелляционное представление прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
