Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1332/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33а-1332/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.
судей Котельниковой Е.Р., Титовца А.А.
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Агеевой Элины Азатовны на решение Ленинского районного суда от 05 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Агеевой Элины Азатовны к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка - отказать."
Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения представителя административного истца Шестакова С.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Агеева Э.А. обратилась в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения от 25.08.2020 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 614 кв.м с кадастровым номером **, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.****.
Требования мотивированы тем, что Агеева Э.А. является инвалидом ** группы бессрочно. 21.07.2020 Агеева Э.А. обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: г.Пермь, ул.****, для индивидуального жилищного строительства на основании ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Решением Департамента земельных отношений от 25.08.2020 Агеевой Э.А. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду другому лицу.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Агеева Э.А. Указывает, что с заявлением о предоставлении земельного участка Агеева Э.А. обратилась 21.07.2020, то есть ранее Аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, проведенного 06.08.2020.
Административный истец Агеева Э.А. в судебное заседание не явилась, извещалась.
Представитель административного истца - Шестаков С.Л. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного ответчика департамента земельных отношений администрации г.Перми просил рассматривать дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Агеева Э.А. является инвалидом ** группы бессрочно.
27.07.2020 в Департамент земельных отношений администрации г.Перми поступило заявление Агеевой Э.А. о предоставлении ей в соответствии со ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в собственность земельного участка по адресу: г.Пермь, ул.**** 15 (кадастровый номер **), площадью 614 кв.м для индивидуального жилищного строительства.
Решением Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 25.07.2020 N 21-01-07-И-4446 Агеевой Э.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также поскольку испрашиваемый земельный участок по результатам аукциона предоставлен в аренду иному лицу.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 2, части 14 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; части 1 статьи 51 ЖК РФ; статьи 39.5, подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и пришел к выводу о том, что Агеева Э.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако указанное обстоятельство на законность оспариваемого решения департамента земельных отношений не влияет, поскольку Агеева Э.А. будучи инвалидом не вправе претендовать на получение земельного участка в собственность без проведения торгов. Кроме того, испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду иному лицу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Собранными по делу доказательствами подтверждается тот факт, что Агеева Э.А. жилья в собственности не имеет. При этом отсутствие данных о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не может являться безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Право инвалида претендовать на меру социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства может быть реализовано им и в отсутствие постановки на жилищный учет. В таком случае исследование нуждаемости лица в улучшении жилищных условий может быть осуществлено как органом местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении земельного участка, так и судом в рамках рассмотрения дела. В данном случае, суд при рассмотрении дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что Агеева Э.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доказательств, опровергающих данный вывод, не представлено.
Вместе с тем, несмотря на то, что основание для отказа в предоставлении земельного участка по мотиву отсутствия постановки Агеевой Э.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, является неправомерным, в целом на законность оспариваемого решения департамента земельных отношений указанное обстоятельство не влияет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление направлено по почте до даты проведения аукциона правового значения для дела не имеют. Агеева Э.А. обратилась с заявлением о предоставлении без проведения торгов конкретного земельного участка, указав его местоположение и характеристики. Вместе с тем, действующее законодательство не возлагает на государственный орган обязанность предоставить заявителю именно испрашиваемый земельный участок, гражданину право требовать предоставления земельного участка по своему выбору законом также не предоставлено.
Кроме того, действующее законодательство не предусматривает такого основания прекращения инициированной уполномоченным органом процедуры проведения аукциона, как наличие у кого-либо преимущественного права на получение земельного участка в собственность либо на праве аренды. На момент принятия решения по заявлению Агеевой Э.А. (25.08.2020) процедура по реализации собственником права на распоряжение земельным участком уже завершилась (06.08.2020).
То обстоятельство, что при предоставлении земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 приведенного выше Федерального закона торги не проводятся, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа, поскольку это само по себе не обязывает орган местного самоуправления отменить начавшуюся процедуру торгов и заключить соответствующий договор с лицом, имеющим льготу. Правовых оснований, подтверждающих наличие у Агеевой Э.А. права на получение именно спорного земельного участка, не имеется.
С учетом изложенного, со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав заявителя, гарантированных ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и, придя к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ не нарушает права заявителя и не создает препятствий в реализации прав на получение иного земельного участка, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Агеевой Э.А. требований.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 05 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агеевой Элины Азатовны - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
