Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1332/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-1332/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Холиковой Е.А., Штейнле А.Л.,
при помощнике судьи Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС N 2 по Смоленской области к Петрову Вадиму Александровичу о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу с апелляционной жалобой Межрайонной ИФНС N 2 по Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Петрову В.А. о взыскании недоимки в сумме 2820 руб. и пени в сумме 260 руб. 46 коп. по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, указав, что административный ответчик, являясь собственником транспортных средств, не выполнил установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей и требования налогового органа об их уплате в добровольном порядке не исполнил. При этом административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, ссылаясь на большую загруженность сотрудников инспекции, связанную с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а также структурные штатные изменения инспекции.
Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Петров В.А. возражений против указанного порядка не заявил.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 13.02.2020 г. в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 2 по Смоленской области во взыскании с Петрова В.А. недоимки по транспортному налогу за 2015 в сумме 1410 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 260 руб. 46 коп. отказано в связи с пропуском срока обращения в суд; во взыскании с Петрова В.А. недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 1410 руб. отказано в связи с отсутствием у административного истца права на обращение в суд.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 2 по Смоленской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового, ссылаясь на необоснованность вывода суда о пропуске налоговым органом предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на взыскание транспортного налога за 2015 год и отсутствие права на обращение в суд по предусмотренным п. 3 ст. 48 НК РФ основаниям. Указывает, что срок исполнения самого раннего требования N 27816 от 09.11.2016 г. истек 20.12.2016 г., сумма, подлежащая взысканию, 337,31 руб., общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию и превышающая 3000 руб., сложилась на 07.02.2018 г. (требование N 1802 от 07.02.2018 г.).
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили.
Нормами пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.363 НК РФ).
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.
В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.
В силу положений п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Из материалов дела следует, что Петров В.А. является собственником транспортных средств: ВА3 21093 (регистрационный знак N) и ВА3 21053 (регистрационный знак N).
В связи с неуплатой в установленные сроки транспортного налога Межрайонная ИФНС России N 2 по Смоленской области направляла Петрову В.А. требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в которых, помимо прочих, указаны суммы подлежащего уплате транспортного налога: требования: N 28895 от 10.11.2016 г. об уплате транспортного налога в сумме 412 руб. 42 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 0 руб. 84 коп.; требование N 27816 от 09.11.2016 г. об уплате транспортного налога в сумме 412 руб. 42 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 337 руб. 31 коп.; требование N 29438 от 11.11.2016 г. об уплате транспортного налога в сумме 412 руб. 42 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 0 рублей 85 коп.; требование N 31066 от 12.11.2016 г. об уплате транспортного налога в сумме 412 руб. 42 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 0 руб. 83 коп.; требование N 31669 от 14.11.2016 г. об уплате транспортного налога в. сумме 412 руб. 42 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 1 руб. 68 коп.; требование N 33451 от 18.11.2016 г. об уплате транспортного налога в сумме 412 руб. 42 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 3 руб. 36 коп.; требование N 36175 от 21.11.2016 г. об уплате транспортного налога в сумме 412 руб. 42 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 2 руб. 52 коп.; требование N 5672 от 09.02.2017 г. об уплате за 2015 год транспортного налога в сумме 1410 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 32 руб. 43 коп. со сроком уплаты до 11.04.2017 г., в котором общая задолженность по налогам впервые превысила 3000 руб.; а также требование N 1802 от 07.02.2018 г. об уплате за 2016 год транспортного налога в сумме 1410 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 24 руб. 78 коп.
Требования налогового органа административным ответчиком в полном объеме добровольно не исполнены.
24.09.2019 г. мировым судьей судебного участка N 17 в МО "Гагаринский район" Смоленской области отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Смоленской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Петрова В. А. вышеуказанных платежей и санкций. 23.10.2019 г. Межрайонная инспекция ФНС России N 2 по Смоленской области обратилась в суд с настоящим административным иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, отказал во взыскании с Петрова В.А. недоимки по транспортному налогу за 2015 в сумме 1410 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 260 руб. 46 коп. в связи с пропуском срока обращения в суд; во взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 1410 руб. - в связи с отсутствием у административного истца права на обращение в суд.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.
Учитывая, что размер задолженности Петрова В.А. по уплате недоимок и пеней по налогам за 2015 год превысил 3 000 рублей по требованию N 5672 от 09.02.2017 г. со сроком уплаты до 11.04.2017 г. (л.д. 24), принимая во внимание положения п. 2 ст. 48 НК РФ о праве на обращение налогового органа в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате, суд первой инстанции обоснованно указал, что днём окончания указанного срока является 11.10.2017 г., в то время как административное исковое заявление подано в суд 23.10.2019 г., то есть по истечении установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. При этом суд обоснованно отказал в его восстановлении, указав, что такая причина пропуска срока, как большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов обращения в суд, связанная с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а так же структурными штатными изменениями инспекции, не может быть признана уважительной с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 29.03.2016 г. N 11, согласно которым обстоятельства организационного характера не могут являться уважительными причинами пропуска срока.
Также суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по транспортному налогу в сумме 1410 руб. за 2016 год, поскольку исходя из абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ у административного истца не возникло права на обращение в суд, при этом суд исходил из того, что общая сумма санкций за несвоевременную уплату транспортного налога, выставленная Петрову В.А. в требовании N 1802 от 07.02.2018 г., не превысила 3000 рублей, а срок для исполнения этих требований был установлен до 03.04.2018 г., следовательно, право на обращение в суд для подачи заявления на их принудительное взыскание у налогового органа возникает лишь с 03.04.2021 г. и истекает с учетом шестимесячного срока со дня истечения трехлетнего срока - 03.10.2021 г., в случае если ранее этого срока общая сумма задолженности не превысит 3000 рублей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что общая сумма налогов, пеней в требовании N 1802 от 07.02.2018 г. превысила 3000 рублей, подробным расчетом налогового органа не подтверждены, что не исключает наличие оснований полагать, что в общую сумму включены суммы, право на взыскание которых у административного истца утрачено.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда и не содержат оснований для отмены постановленного по делу решения, которое является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС N 2 по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
