Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-13321/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-13321/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Портновой Л.В.
Тазетдиновой Г.А.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Мингазовой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного коммерческого банка "АК БАРС" (Публичное акционерное общество) к Межмуниципальному отделу по Абзелиловскому, Баймакскому районам и городу Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан о признании действий (бездействия) государственного органа незаконными
по апелляционной жалобе Акционерного коммерческого банка "АК БАРС" (Публичное акционерное общество) на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АКБ "АК БАРС" (ПАО) обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Абзелиловскому, адресм и городу Сибай Управления Росреестра по адрес о признании действий (бездействия) государственного органа незаконными.
В обоснование иска указывают на то, что дата ПАО "АК БАРС" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о государственной регистрации ипотеки в силу закона в отношении объектов недвижимости: с кадастровым номером N..., гараж, назначение - нежилое здание, площадь 81 кв.м. по адресу: адрес, Ташбулатовский с/с; и с кадастровым номером N..., баня, назначение - нежилое здание, площадь 50 кв.м., по адресу: адрес
дата межмуниципальным отделом по Абзелиловскому, адресм и городу Сибай Управления Росреестра по адрес вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации N... и N... соответственно. Уведомления о приостановлении мотивированы тем, что лицо (Клопов В.Б.), указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. ПАО "АК БАРС" не может согласиться с указанными уведомлениями по следующим основаниям.
дата между ПАО "АК БАРС" и Клоповым В.Б. (далее Заемщик) заключен кредитный договор N..., в соответствии с которым Банком были предоставлены ответчику денежные средства в сумме 7 000 000 рублей на приобретение в собственность жилого дома, находящегося по адресу: адрес, общей площадью 257,6 кв.м., состоящего из двух этажей, кадастровый (условный) N..., стоимостью 11 080 000 руб. и земельного участка, площадью 750 кв.м., кадастровый N..., из состава земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования "земли особо охраняемых территорий и объектов для ведения личного подсобного хозяйства", находящегося по адресу: адрес, за цену 990 000 руб., общая стоимость объекта недвижимости составляет 12 070 000 руб. на срок 180 месяцев, считая от даты фактического предоставления кредита под 17,0% процентов годовых (п.1.1,1.3 кредитного договора).
Обеспечением исполнения обязательства Заемщика по кредитному договору является ипотека объектов недвижимости, указанных в п. 1.3 кредитного договора, о чем залогодержателю выдана закладная на залог имущества. В силу ст. 64 ФЗ "Об ипотеке" при ипотеке земельного участка право распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя. Таким образом объекты недвижимости: гараж с кадастровым номером N... и баня с кадастровым номером N... находятся в залоге ПАО "АК БАРС" в силу закона с дата с момента регистрации залога в силу закона на земельный участок с кадастровым номером N...
25.07.2016 за Давлетбаевым А.Я. зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости - гараж с кадастровым номером N... и баня с кадастровым номером N...), которые находятся в залоге в силу закона у ПАО "АК БАРС" и Банк (залогодержатель) своего согласия не давал.
Административный истец просил признать действие межмуниципального отдела по Абзелиловскому, Баймакскому районам и городу Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан о приостановлении, начиная с
23 марта 2020 года осуществления действий по государственной регистрации ипотеки в силу закона в отношении объектов недвижимости незаконными и обязать осуществить государственную регистрацию ипотеки в силу закона.
Определениями судьи от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в качестве заинтересованного лица - Давлетбаев А.Я.
Решением адрес городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Административное исковое заявление Акционерного коммерческого банка "АК БАРС" (Публичное акционерное общество) к Межмуниципальному отделу по Абзелиловскому, Баймакскому района и городу Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании действия (бездействие) государственного органа незаконными - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Акционерный коммерческий банк "АК БАРС" (Публичное акционерное общество) в лице представителя Корабельникова Д.С. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что в силу ст. 64 ФЗ "Об ипотеке" при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя.
Таким образом объекты недвижимости: гараж с кадастровым номером N... и баня с кадастровым номером N... находятся в залоге ПАО" АК БАРС" БАНК в силу закона с дата с момента регистрации залога в силу закона на земельный участок с кадастровым номером N...
Вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата не является основанием для прекращения залога в пользу ПАО "АК БАРС" БАНК по кредитному договору NN... от 27.08.2013г. на спорные объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 353 ГК РФ в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества (за исключением случаев, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 352 и статье 357 настоящего Кодекса) либо в порядке универсального правопреемства залог сохраняется.
Правопреемник залогодателя приобретает права и несет обязанности залогодателя, за исключением прав и обязанностей, которые в силу закона или существа отношений между сторонами связаны с первоначальным залогодателем.
В нарушение указанных норм права, дата за Давлетбаевым А.Я. зарегистрировано права собственности на объекты недвижимости (гараж с кадастровым номером N... и баня с кадастровым номером 02:01:100501:162) без регистрации обременении (ипотеки) в пользу ПАО
"АК БАРС" БАНК.
Таким образом Межмуниципальный отдел по Абзелиловскому, адресм и городу Сибай управления Росреестра по адрес дважды нарушил законодательство Российской Федерации о залоге в 2016 и 2020 году.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости спорные объекты недвижимости: гараж с кадастровым (условным) номером N..., площадью 81 кв.м., и баня с кадастровым (условным) номером N..., площадью 50 кв.м., зарегистрированы на праве собственности за Давлетбаевым А.Я.
дата Давлетбаев А.Я. обратился через РГАУ МФЦ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости с представлением следующих документов: заявление о государственной регистрации права собственности; определение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата N...; квитанции, о чем дата в книгу учета входящих документов внесены записи N... (гараж), N... (баня).
В соответствии с положениями ст.ст. 14, 58 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) одним из оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N... по адрес Республики Башкортостан от дата по делу N... об утверждении мирового соглашения является обязательным для исполнения органом регистрации прав, а именно обязательным для осуществления государственной регистрации права собственности Давлетбаева А.Я. на гараж, баню.
Разрешая административные исковые требования АКБ "АК БАРС" (ПАО) о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию обременения (ипотеки) в отношении спорных объектов недвижимости - гаража, бани, суд исходил из следующего.
дата между АКБ "АК Барс" (ПАО) (кредитор, займодавец, залогодержатель) и Клоповым В.Б. (должник, заемщик, залогодатель) заключен кредитный договор N..., согласно условиям которого кредит Заемщику предоставляется для целевого использования, а именно: для приобретения жилого дома, площадью 257,6 кв.м., с кадастровым (условным) номером N... (ныне N...) и земельного участка, площадью 750 кв.м. с кадастровым номером N... (п. 1.3 кредитного договора), и которые в силу п.1.4 указанного кредита передаются в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика в залог Кредитору.
Также соответствующее обязательство должника и указание на обременение жилого дома и земельного участка содержатся в пунктах 2.1-2.4 кредитного договора от дата, заключенном между Клоповым В.Б. и Буташовым В.Т.
Пунктом 2 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям по кредитному договору применяются правила параграфа 1 гл. 42 ГК РФ, если иное не предусмотрено правилами параграфа 2 и не вытекает из существа кредитного договора.
Из существа кредитного договора следует, что одним из условий договора является обеспечение исполнения обязательств заемщика ипотекой объектов недвижимости в силу закона, залогом объектов недвижимости: жилой дом, земельный участок.
Таким образом, спорные объект недвижимости - гараж и баня не являются обеспечением ипотеки по кредитному договору и договору купли-продажи. Соответственно, осуществление государственной регистрации права обременения (ипотеки) в отношении гаража, бани не представляется возможной во исполнение вступившего в силу судебного определения, правоустанавливающего переход права собственности на спорные объекты недвижимости в пользу Давлетбаева А.Я.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан является территориальным органом Росреестра, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявлений заинтересованных лиц и прилагаемых к нему правоустанавливающих документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.
Таким образом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан государственная регистрация обременения (ипотеки) осуществляется государственным регистратором прав в пределах его полномочий в сроки и порядке, предусмотренным Законом о регистрации. Межмуниципальный отдел по Абзелиловскому, Баймакскому района и городу Сибай Управления Росреестра по Республике Башкортостан обоснованно приостановлена государственная регистрация недвижимого имущества.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Акционерного коммерческого банка "АК БАРС" (Публичное акционерное общество).
Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015
N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Акционерный коммерческий банк "АК БАРС" (публичное акционерное общество) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан государственная о регистрации обременения (ипотеки) в силу закона.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.
Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.
При государственной регистрации ипотеки в силу закона внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство. При этом истребование у заявителя иных касающихся залогодержателя документов и сведений не допускается.
Как правильно указал суд первой инстанции, спорные объект недвижимости - гараж и баня не являются обеспечением ипотеки по кредитному договору и договору купли-продажи.
Иных требований АКБ "АК БАРС" (ПАО) не заявлялось.
При таких обстоятельствах решение административного ответчика в полной мере отвечало положениям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", порядок вынесения решения нарушен не был, в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в административном иске, направлены на неверное толкование подателем жалобы правовых норм, регулирующих возникшие правоотношения, а потому основанием для отмены решения суда не являются.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от
10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного коммерческого банка "АК БАРС" (Публичное акционерное общество) - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Портнова Л.В.
Тазетдинова Г.А.
Справка: судья Суфьянова Л.Х.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
