Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 29 мая 2019 года №33а-1331/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 33а-1331/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А,
судей Артюхина А.А., Логвина В.Н.
при секретаре Поповой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Еосударственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области к администрации МО - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании разрешения на строительство незаконным с апелляционной жалобой Еосударственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 01 марта 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., объяснения представителя административного ответчика администрации МО - Рыбновский муниципальный район Рязанской области Шараповой Е.А., заинтересованного лица Синяковой И.Е, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 09 февраля 2018 года администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация) выдала Синяковой И.Е. разрешение N на строительство на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0680201:8. Инспекция о данном факте узнала 02 октября 2018 года, получив письмо из администрации от 01.10.2018 N. Вышеуказанный земельный участок расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта, утвержденных постановлением Правительства Рязанской области от 14.03.2006 N 62 "Об утверждении границ Государственного музея-заповедника С.А. Есенина на территории Рыбновского и Клепиковского муниципальных районов и Положения о порядке использования земель в пределах территории и зон охраны Государственного музея-заповедника С.А. Есенина", где режим использования земель предусматривает сохранение ценных лесных массивов и открытых пространств, проведение мероприятий по сохранению чистоты восприятия ландшафта, формированию и приведению его в соответствие с экскурсионной направленностью. Согласно решению Рыбновского районного суда Рязанской области от 28.12.2017 по делу N по административному иску Синяковой И.Е. к администрации о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть обращение заявителя. Вместе с тем, при повторном рассмотрении заявления Синяковой И.Е. в нарушение действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия администрацией выдано разрешение на строительство N от 09.02.2018. По данному факту администрация Рыбновским районным судом Рязанской области привлечена к административной ответственности. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Просила суд признать решение администрации по выдаче Синяковой Инне Евгеньевне разрешения на строительство от 09.02.2018 N на земельном участке с кадастровым номером N незаконным. Обязать администрацию отменить разрешение на строительство от 09.02.2018 N.
Суд отказал в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области Карпицкий И.Г. просит решение суда первой инстанции отменить или изменить полностью или в части, ссылаясь на несоответствие вывода суда о пропуске срока обращения в суд обстоятельствам дела, недопустимость принятых судом в подтверждение данного факта обстоятельствам.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением к администрации о признании разрешения на строительство незаконным Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области обратилась 09 января 2019 года.
09 февраля 2018 года администрация выдала Синяковой И.Е. оспариваемое разрешение на строительство индивидуального жилого дома N на земельном участке с кадастровым номером N.
16 марта 2018 года Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области направила запрос в администрацию с просьбой предоставить в любой удобной форме сведения о выданных разрешениях на строительство за январь - февраль 2018 года. 18 апреля 2018 года администрация с адреса элетронной почты - arh_adm@mail.ru на адрес электронной почты Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области @ " адрес " направила перечень выданных разрешений на строительство за январь - февраль 2018 года указывались лица, которым выдавались разрешения, номера, даты разрешений, а также месторасположение и кадастровые номера земельных участков, на которых предполагается строительство N от 09.02.2018 года. Факт получения данной информации в виде списков подтвердил в предварительном судебном заседании 25.01.2019 представитель Государственной инспекции Рязанской области Карпицкий И.Г. по охране объектов культурного наследия (л.д. 44).
Таким образом, административному истцу стало известно о выдаче оспариваемого разрешения на строительство 18 апреля 2018 года.
Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены сроки иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.
Административным истцом не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.
При таких обстоятельствах у суда не было правовых оснований для удовлетворения административного иска Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области. Доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда не влияют и не могут послужить основанием для отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбновского районного суда Рязанской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка