Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33а-13311/2020, 33а-114/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33а-114/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Сергеева С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Булдаковой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области к Игнатову А. Я. о взыскании обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе административного ответчика Игнатова А. Я.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 сентября 2020 года, которым постановлено:
требования Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области к Игнатову А. Я. о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Игнатова А. Я. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области задолженность по пени по земельному налогу за 2015 год в размере 76 881 рубль 53 копейки.
Взыскать с Игнатова А. Я. в доход городского округа - город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 2506 рублей 45 копеек.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Игнатову А.Я. о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование заявленных требований указала, что Игнатов А.Я. является налогоплательщиком земельного налога и в соответствии с п.п.1,4 ст.397 НК РФ ему начислен земельный налог за 2015 год, со сроком уплаты до 01 декабря 2016 года, в размере 734911 рублей, о чем в его адрес было направлено налоговое уведомление N <...> от 28 июля 2016 года.
Однако, в установленный срок обязанность по уплате налога не была исполнена, в связи с чем на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени в размере 76 881 рубль 53 копейки.
Налоговым органом в отношении Игнатова А.Я. выставлены требования N <...> от 22 ноября 2017 года, N <...> от 24 ноября 2017 года об уплате пени.
По требованию N <...> от 22 ноября 2017 года на задолженность по земельному налогу за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 734911 рублей за период с 02 декабря 2016 года по 21 ноября 2017 года начислены пени в размере 75959 рублей 17 копеек.
По требованию N <...> от 24 ноября 2017 года на задолженность по земельному налогу за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 734911 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в размере 404 рубля 20 копеек.
На задолженность по земельному налогу за 2015 год по сроку уплату 01 декабря 2016 года мировым судьей судебного участка N 74 Волгоградской области 02 мая 2017 года вынесен судебный приказ N 2а-74-826/2017, который впоследствии определением мирового судьи от 10 июля 2019 года был отменен.
Недоимка по земельному налогу за 2015 год в сумме 734911 рублей взыскана в порядке искового производства Волжским городским судом (дело N 2а-4647/2019).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд взыскать с Игнатова А.Я. пени по земельному налогу за 2015 год в размере 76 881 рубль 53 копейки.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Игнатов А.Я. оспаривает законность решения суда, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и норм процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела. Просит производство по делу прекратить.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Игнатова А.Я. - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела без участия сторон ввиду отсутствия предусмотренных статьями 150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оснований для его отложения.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объёме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при исполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46,47,69 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1,4 статьи 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.
В силу пункта 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Согласно пунктам 1-3 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов является пени (п. 1 ст. 72 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пени признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Как следует из материалов дела административный ответчик в спорном налоговом периоде являлся собственником земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (кадастровый N <...>); <адрес> (кадастровый N <...>).
Судом установлено, что в адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области направлено налоговое уведомление N <...> от 28 июля 2016 года об уплате земельного налога за 2015 год в размере 734 911 рублей в срок до 1 декабря 2016 года.
В связи с неисполнением Игнатовым А.Я. обязанности по уплате земельного налога, ему налоговым органом за период с 2 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года начислены пени в сумме 5144, 38 рублей и выставлено требование об уплате налога и пени N <...> от 23 декабря 2016 года.
Данное требование исполнено не было, судебный приказ мирового судьи от 2 мая 2017 года на основании возражений должника отменен определением от 10 июля 2019 года.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградской областного суда от 27 мая 2020 года, с Игнатова А.Я. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области взыскана задолженность по уплате обязательных платежей и санкций в размере 1215823 рублей 61 копейка, в том числе: задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2015 год в размере 734911 рублей, пени за период с 2 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года в размере 5144 рублей 38 копеек; задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2015 год в размере 472461 рублей, пени за период с 2 декабря 2016 года по 22 декабря 2016 года в размере 3307 рублей 23 копейки.
В связи с неисполнением Игнатовым А.Я. обязанности по уплате земельного налога Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области на основании ст. 75 НК РФ начислены пени на задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 75959 рублей 17 копеек и выставлено требование N <...> по состоянию на 22 ноября 2017 года, а также пени в размере 404 рублей 20 копеек на задолженность по земельному налогу за 2015 год и выставлено требование N <...> от 24 ноября 2017 года и пени на задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 808 рублей 40 копеек и выставлено требование N <...> от 24 ноября 2017 года (из которых остаток задолженности по пени по земельному налогу за 2016 год, включенной в требование N <...> составляет 518 рублей 16 копеек).
Указанные требования N <...>, N <...>, N <...> выставлены Игнатову А.Я. со сроком исполнения до 23 января 2018 года.
Из материалов дела N 2а-74-1276/2018 по заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Игнатова А.Я. задолженности по налогам следует, что по заявлению налогового органа мировым судьей 15 мая 2018 года вынесен судебный приказ, которым с Игнатова А.Я. в том числе взыскана задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 734911 руб. и пени в размере 84263 руб. 82 коп. В сумму указанной пени, что следует из приложенных к заявлению о вынесении названного судебного приказа требований N <...>, N <...>, N <...>, включена сумма пени, требуемая налоговым органом к взысканию по настоящему делу.
Определением мирового судьи от 10 июля 2019 года указанный судебный приказ N 2а-74-1276/2018 отменен на основании поступивших от Игнатова А.Я. возражений.
В суд налоговый орган с настоящим административным иском обратился 30 декабря 2019 года.
Изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы, свидетельствует о том, что налоговым органом последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 НК РФ, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.
Поэтому суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском налоговым органом не пропущен.
Из имеющегося в материалах дела расчета пени ( л.д.160-162), следует, что предметом спора по настоящему делу является взыскание с Игнатова А.Я. пени по земельному налогу в общей сумме 76881 рубль 53 копейки, в том числе: 75959 рублей 17 копеек, пени, начисленные на задолженность по земельному налогу за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 734911 рублей за период с 23 декабря 2016 года по 21 ноября 2017 года в соответствии требованием N <...> от 22 ноября 2017 года; 404 рублей 20 копеек, пени, начисленные на задолженность по земельному налогу за 2015 год по сроку уплаты 01 декабря 2016 года в сумме 734911 рублей за период с 22 ноября 2017 год по 23 ноября 2017 год в соответствии с требованием N <...> от 24 ноября 2017 года; 808 рублей 40 копеек, пени, начисленные на задолженность по земельному налогу за 2016 год по сроку уплаты 01 декабря 2017 года в сумме 734911 рублей за период с 02 декабря 2017 года по 05 декабря 2017 года (из которых задолженность по пени была частично взыскана службой судебных приставов. Остаток задолженности по пени по земельному налогу, включенной в требование составляет 518 рублей 16 копеек) в соответствии с требованием N <...> от 24 ноября 2017 года.
Таким образом, задолженность по пеням, начисленным по земельному налогу за 2015 год составляет 76363 рубля 37 копеек, задолженность по пеням, начисленным по земельному налогу за 2016 год составляет 518 рублей 16 копеек. Всего спорная задолженность по пеням составляет - 76881 рубль 53 копейки.
Как следует из материалов административного дела, задолженность по пеням по земельному налогу за 2015-2016 год в размере 76881 рубль 53 копейки до настоящего времени Игнатовым А.Я. не погашена.
Доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии административным ответчиком не представлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив приведенные выше обстоятельства, пришел к правильному выводу об обоснованности требований налогового органа о взыскании задолженности по пеням в сумме 76881 рубль 53 копейки, так как обязанность по уплате налога в установленный срок ответчиком не исполнена.
Вместе с тем, принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению, так как требует дополнения указанием на налоговый период 2016 года и периоды, за которые взысканы пени.
В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в резолютивную часть оспариваемого решения, изложив ее в следующей редакции: взыскать с Игнатова А. Я. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области задолженность по пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 75959 рублей 17 копеек за период с 23 декабря 2016 года по 21 ноября 2017 года, задолженность по пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 404 рублей 20 копеек за период с 22 ноября 2017 год по 23 ноября 2017 год, задолженность по пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 518 рублей 16 копеек за период с 02 декабря 2017 года по 05 декабря 2017 года, а всего задолженность по пени в размере 76881 рубль 53 копейки.
Факт наличия указанной задолженности подтверждён материалами дела, её размер проверен судом апелляционной инстанции и признан арифметически верным.
Доводы апелляционной жалобы Игнатова А.Я. о том, что спорная задолженность была взыскана в рамках административного дела 2а-963/2020 не подтверждаются надлежащими относимыми и допустимыми доказательствами.
Так вступившим в законную силу решением по административному делу 2а-963/2019 с Игнатова А.Я. действительно взыскивалась пени по земельному налогу за 2015 год, однако основанием для взыскания задолженности послужило требование N <...> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22 июня 2018 года.
Между тем, из представленного налоговым органом на запрос суда апелляционной инстанции расчета суммы пени, включенной в требование N <...> следует, что пени начислены за иной период, а именно с 24 ноября 2017 года по 21 июня 2018 года. В то время, как указанное требование не является основанием для взыскания задолженности по пени в рамках рассмотрения настоящего дела.
Поэтому, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для отмены оспариваемого решения и прекращения производства по делу не имеется.
Кроме того, довод административного ответчика о том, что сумма задолженности не подлежит взысканию со ссылкой на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 года N 88а-26906/2020 (N дела в суде первой инстанции N 2а-901/2020), которым решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июня 2020 года было отменено, отклоняется судебной коллегией, поскольку указанными судебными актами установлено, что основанием для обращения в суд с иском послужило не исполнение требования N <...> от 17 декабря 2018 года. В то время, как указанное требование не является основанием для взыскания задолженности по пени в рамках рассмотрения настоящего дела.
Нарушение и неправильное применение норм материального права и норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционной инстанции, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, не имеется.
В силу части 5 статьи 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 сентября 2020 года изменить.
Изложить второй абзац резолютивной части решения Волжского городского суда Волгоградской области от 24 сентября 2020 года в следующей редакции:
взыскать с Игнатова А. Я. в пользу Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области задолженность по пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 75959 рублей 17 копеек за период с 23 декабря 2016 года по 21 ноября 2017 года, задолженность по пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 404 рублей 20 копеек за период с 22 ноября 2017 год по 23 ноября 2017 год, задолженность по пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 518 рублей 16 копеек за период с 02 декабря 2017 года по 05 декабря 2017 года, а всего задолженность по пени в размере 76881 рубль 53 копейки.
В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Игнатова А. Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
