Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N 33а-1330/2019
"24" июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Пелевиной Н.В., Колесова Р.Н.,
рассмотрела в апелляционном порядке частную жалобу Чернышевой Оксаны Владимировны на определение Свердловского районного суда г. Костромы от 30 апреля 2019 года, которым Чернышевой Оксане Владимировне в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение того же суда от 23 января 2019 года отказано.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 23 января 2019 года исковое заявление ИФНС России по г. Костроме к Чернышевой Оксане Владимировне о взыскании задолженности по налоговым платежам и санкциям удовлетворено.
С Чернышевой Оксаны Владимировны в пользу ИФНС России по г. Костроме взыскана задолженность по налоговым платежам и санкциям в сумме 12 руб. 63 коп. С Чернышевой О.В. взыскана в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 400 руб.
17 апреля 2019 года на указанное решение суда Чернышевой О.К. подана апелляционная жалоба. Одновременно подано заявление о восстановлении процессуального срока на обжалование решения, мотивированное тем, что административный ответчик не была извещена о возбуждении в отношении нее административного искового производства, не получала копию административного иска и приложенных к нему документов, судебное решение, в связи с чем не могла воспользоваться предоставленными ей процессуальными правами. О принятом решении суда ей стало известно 02.04.2019 г. в результате списания с ее карты денежных средств по исполнительному производству.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе на определение суда от 30 апреля 2019 года Чернышева О.В. просит его отменить и восстановить процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
В обоснование приводит доводы аналогичные изложенным в заявлении. Не согласна с выводом о принятии судом надлежащих мер по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказной почтой повестки по месту жительства. С решением суда она ознакомлена только 04 апреля 2019 года. Считает, что причиной пропуска срока обжалования судебного решения является несоблюдение организацией почтовой связи порядка доставки корреспонденции, установленного приказом ФГУП Почта России от 17.05.2012 г. N114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", приказом ФГУП Почта России от 05.12.2014 г. N423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправления разряда "Судебное". Только исследовав извещения, возможно установить, знал или не знал адресат о поступлении писем и объективно мог их получить. Поскольку в данном случае не было ни первичного, ни вторичного извещения адресата, предусмотренного указанными документами, презумпция надлежащего выполнения Почтой России своих обязанностей по доставке и вручению корреспонденции не подлежит применению. Материалы дела не содержат доказательств уклонения административного ответчика от получения корреспонденции либо ее неполучения по обстоятельствам, зависящим от адресата, в связи с чем сообщение не может быть признано доставленным. Суд при принятии обжалуемого определения подошел к разрешению вопроса формально.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая административному ответчику в восстановлении процессуального срока, суд пришел к выводу о том, что установленная ст. 182 КАС РФ обязанность по направлению Чернышевой О.В. копии решения судом выполнена, но по обстоятельствам, зависящим от нее, копия решения не была вручена адресату.
При этом суд указал, что 28 января 2019 года Чернышевой О.В. направлена копия решения Свердловского районного суда г. Костромы от 23 января 2019 года по месту жительства: <адрес> В соответствии с отчетом об отслеживании заказанной корреспонденции конверт возвращен в суд 16 апреля 2019 года. Установив указанные обстоятельства, суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ пришел к выводу о том, что Чернышева О.В. имела возможность своевременно получить направленную ей копию решения и реализовать свои процессуальные права по его обжалованию. Между тем доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений по месту жительства, заявителем не приведено.
С выводами суда первой инстанции об отсутствии уважительности причин пропуска срока, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок, о том, что нарушение срока обжалования связано с действиями самой Чернышевой О.В., судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона.
В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 177 КАС РФ определено, что составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен.
По смыслу действующего законодательства уважительными причинами пропуска срока являются не зависящие от воли лица обстоятельства, которые препятствовали ему совершить определенное процессуальное действие.
Как следует из материалов дела, решение суда от 23 января 2019 года изготовлено в окончательной форме 28 января 2019 года.
Срок подачи апелляционной жалобы на указанное решение истекал 28 февраля 2019 года.
Копия решения суда 28 января 2019 года направлена Чернышевой О.В. по адресу: г<адрес>
Согласно отчету об отслеживании отправления с сайта Почта России судебное отправление (идентификатор 15691231691826) принято в отделение почтовой связи 30 января 2019 года, прибыло в место вручения 01 февраля 2019 года, 16 апреля 2019 года выслано обратно отправителю.
Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 г. N423-п (в редакции от 15.06.2015 г., действовавшей на момент доставки почтовой корреспонденции), предусматривалось, что заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (п. 3.2).
При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления (п. 3.3).
При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.
При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника (п. 3.4).
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи (п. 3.6).
Материалы дела не содержат возвращенного судебного отправления от 28 января 2019 года, а также сведений о вручении (попытках вручения) адресату судебного отправления либо извещений (первичного и вторичного) о необходимости его получения в отделении почтовой связи.
В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие об отказе Чернышевой О.В. от получения почтовой корреспонденции.
При таких обстоятельствах следует признать, что доводы Чернышевой О.В. о том, что она не могла своевременно (в пределах срока обжалования) получить копию решения суда от 23 января 2019 года по независящим от нее обстоятельствам, что явилось объективным препятствием подачи апелляционной жалобы в установленный срок, материалами дела не опровергнуты. В связи с этим причины пропуска срока обжалования Чернышевой О.В., как лицом, не участвовавшим в судебном заседании, в котором вынесено решение суда, являются уважительными.
С учетом изложенного определение Свердловского районного суда г. Костромы от 30 апреля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а заявление Чернышевой О.В. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 января 2019 года - удовлетворению.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Свердловского районного суда г. Костромы от 30 апреля 2019 года отменить.
Заявление Чернышевой Оксаны Владимировны удовлетворить.
Восстановить Чернышевой Оксане Владимировне срок на подачу апелляционной жалобы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 января 2019 года по административному иску ИФНС России по г. Костроме к Чернышевой Оксане Владимировне о взыскании задолженности по налоговым платежам и санкциям.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
