Дата принятия: 30 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13294/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 декабря 2020 года Дело N 33а-13294/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Шалагиновой Е.В., Титовца А.А.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрев 30 декабря 2020 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Мирзоева Галиба Наримана оглы на решение Кировского районного суда г. Перми от 01 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворить.
Продлить срок пребывания Мирзоева Галиба Нариман оглы, ** года рождения, уроженца ****, гражданина ****, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, расположенном по адресу: г.Пермь, ул. Ласьвинская, д. 98д, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю 28 августа 2020 года, но не более чем на три месяца, то есть до 01 марта 2021 года включительно.
Обратить решение суда к немедленному исполнению".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поповой Н.В., объяснения представителя административного ответчика Мирзоева Г.Н. - Бусыгина Л.И., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Третьяковой О.В., судебная коллегия
Установила:
ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина Мирзоева Г.Н., подлежащего депортации, сроком на 90 суток.
В обоснование иска указано, что гражданин *** Республики Мирзоев Галиб Нариман оглы, ** г.р., после прибытия в Российскую Федерацию был осужден 28.12.2010 Мотовилихинским районным судом г. Перми по совокупности приговоров ч. 3 ст. 30, пункту "г" ч. 3 ст. 228.1, пунктами "а", "г" ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 112, ст.119, ч. 1 ст. 130, ч.1 ст. 167, ч. 1 ст. 325, ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации к 17 годам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении "ОИК - **" Главного управления ФСИН России по Пермскому краю, освободился из мест лишения свободы 28.08.2020. На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении гражданина *** Республики Мирзоева Г.Н. 27.05.2015 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N 4069-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 28.08.2020 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение о депортации гражданина *** Республики Мирзоева Г.Н. за пределы Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы 28.08.2020, на основании п. 9.3 ст. 31 Закона N 115-ФЗ, по решению ГУ МВД России по Пермскому краю, гражданин *** Республики Мирзоев Г.Н. помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, расположенный по адресу г. Пермь, ул. Ласьвинская, д. 98 "д". Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.09.2020 Мирзоев Г.Н. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми на срок до 01.12.2020 включительно. Запрос на определение принадлежности Мирзоева Г.Н. к гражданству Республики *** и оформления свидетельства на возвращение были направлены в Посольство Республики *** в г. Москва. УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю получено свидетельство на возвращение Мирзоева Г.Н. в Республику *** N**. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р временно ограниченно движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Мирзоев Г.Н. не имеет. С учетом данных о личности Мирзоева Г.Н., его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан РФ. Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Мирзоев Г.Н., указывая на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 27.05.2015 N 4069-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение ГУ МВД России по Пермскому краю от 28.08.2020 основаны на двух документах: опросном листе начальника ФКУ ОИК-** подполковника внутренней службы Б. от 07.02.2012, заключении о необходимости принятия решения о нежелательном пребывании (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 18.12.2013. Данные документы составлены незаконно и необоснованно, с нарушением Инструкции, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 N 171. Суд не принял во внимание характеристику, справку о поощрениях и взысканиях административного истца, согласно которым Мирзоев Г.Н. характеризуется положительно. Кроме того, суд первой инстанции, отказав в допросе двух свидетелей не выполнил две задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, предусмотренные ст. 3 КАС РФ.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что гражданин *** Республики Мирзоев Галиб Нариман оглы, ** г.р., уроженец ****, приговором Мотовилихинского районного суда г.Перми от 28.12.2010, осужден по совокупности приговоров ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1, п.п. "а", "г" ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 112, ст.119, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 167, ч. 1 ст. 325, ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации к 17 годам лишения свободы, содержался в Федеральном казенном учреждении "ОИК - **" Главного управления ФСИН России по Пермскому краю, освободился из мест лишения свободы 28.08.2020.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27.05.2015 N 4069-рн пребывание Мирзоева Г.Н. в Российской Федерации признано нежелательным.
Распоряжение в установленном законом порядке не отменено и не недействующим не признано.
ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение от 28.08.2020 о депортации Мирзоева Г.Н. за пределы Российской Федерации.
На основании данного решения Мирзоев Г.Н. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 01.09.2020 Мирзоев Г.Н. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми на срок до 01.12.2020 включительно.
Запрос на определение принадлежности Мирзоева Г.Н. к гражданству *** и оформление свидетельства на возвращение были направлены в Посольство *** в г. Москва. УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю получено свидетельство на возвращение Мирзоева Г.Н. в *** N** (л.д.8).
Мирзоев Г.Н. приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.
В связи Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 декабря 2020 приостановлен срок добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р временно ограниченно движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о неисполнении решения о депортации Мирзоева Г.Н. по объективным причинам, влекущего продление срока пребывания Мирзоева Г.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения ГУ МВД России по Пермскому краю от 28.08.2020, но не более, чем на три месяца.
Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.
В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Материалами дела установлено, что Мирзоев Г.Н. не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют распоряжение Минюста России о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, выезд за пределы Российской Федерации приостановлен на основании Указа Президента РФ и распоряжения Правительства РФ. Данные обстоятельства о неисполнении решения о депортации Мирзоева Г.Н. по объективным причинам, и правомерности вывода о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Доводы апелляционной жалобы, в том числе о незаконности опросного листа от 07.02.2012 и заключения от 18.12.2013, на правильность решения суда не влияют, поскольку при наличии действующего решения о депортации правового значения не имеют. Кроме этого, решение о депортации Мирзоева Г.Н. исполнено 14.12.2020.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Перми от 01 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирзоева Галиба Нариман оглы - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
