Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 сентября 2019 года №33а-1329/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-1329/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М,
судей Баутдинова М.Т., Ойдуп У.М.,
при секретаре Дарган Ч.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. административное дело по административному исковому заявлению Куулар А.В. к мэрии города Кызыла, Департаменту финансов мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционной жалобе представителя административного ответчика мэрии города Кызыла Кудерек Ч.Д. на решение Верховного Суда Республики Тыва от 24 июля 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Куулар А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2012 года на мэрию города Кызыла возложена обязанность предоставить на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории г. Кызыла в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. До настоящего времени решение суда не исполнено. Просила присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.
Определением судьи от 9 июля 2019 года по административному делу в качестве административного соответчика привлечён Департамент финансов мэрии г. Кызыла, в качестве заинтересованных лиц - Федеральная служба судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.
Решением Верховного Суда Республики Тыва от 24 июля 2019 года административное исковое заявление Куулар А.В. удовлетворено частично. Куулар А.В. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 120 000 рублей, взыскано в её пользу 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. Исполнение решения суда возложено на Департамент финансов мэрии города Кызыла за счет средств местного бюджета.
Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика мэрии города Кызыла Кудерек Ч.Д. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, указав на то, что с 2013 года мэрией г. Кызыла принимались меры к исполнению решения суда. Решение суда от 14 декабря 2012 года не исполнено из-за недостаточного финансирования, поскольку в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободные жилые помещения. Взысканная судом компенсация в размере 120 000 руб. не соответствует принципам разумности и справедливости.
В суд апелляционной инстанции административный истец Куулар А.В. и представители мэрии города Кызыла и Департамента финансов мэрии г. Кызыла, представители заинтересованных лиц - ФССП, УФССП по Республике Тыва, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Министерства труда и социальной политики Ященко Т.Н. с апелляционной жалобой по изложенным в ней доводам согласилась.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Заслушав объяснения Ященко Т.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее по тексту - Федеральный закон) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.Согласно ч. 3 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд, устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2012 года, вступившим в законную силу 12 марта 2013 года, на мэрию г. Кызыла возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Куулар А.В. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и условиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.
В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС N, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (МОСП г. Кызыла по РОВИП) 28 марта 2013 года.
1 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП возбуждено исполнительное производство N в отношении мэрии г. Кызыла.
Общая продолжительность неисполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (28 марта 2013 года) до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (3 июля 2019 года), составила 6 лет 3 месяца 6 дней.
Подробно установив хронологию исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2012 года, суд пришел к обоснованным выводам о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а произведенные мэрией г. Кызыла действия не были достаточными для эффективного и своевременного исполнения решения суда.
С такими выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 120 000 руб., суд первой инстанции в полной мере учел все обстоятельства, принял во внимание продолжительность и характер нарушения - длительность неисполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, комплекс мер, принятых органами, предоставленную отсрочку по исполнению решения суда до 31 декабря 2016 года, а также значимость последствий нарушения для заявителя, а именно то, что Куулар А.В. ** ** состоит в очереди с 25 ноября 2011 года.
При таких обстоятельствах оснований для изменения решения суда и уменьшения размера компенсации, отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, о чем просит в апелляционной жалобе представитель административного ответчика, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" с учетом обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для истца, данный размер компенсации отвечает принципам разумности, справедливости и соответствует практике Европейского Суда по правам человека.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и о недостаточном финансировании для разрешения вопроса о присуждении компенсации значения не имеет, так как исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как судебная коллегия оснований для их переоценки не находит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верховного Суда Республики Тыва от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка