Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года №33а-13289/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 33а-13289/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Каримовой Ф.М.
Портновой Л.В.
при секретаре Ильясове Н.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хуснутдиновой А. С. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения комиссии от 02 марта
2020 года
по апелляционной жалобе Хуснутдиновой А. С. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 июня
2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хуснутдинова А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения комиссии от 02 марта
2020 года, указав, что в браке с Хуснутдиновым Р.Х. имеют троих несовершеннолетних детей: ....
дата как молодая семья были включены в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
дата вручено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право молодой семьи на получение субсидии. Документы представлены дата.
Указывает, что решением жилищной комиссии от дата семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, будучи проживающей и зарегистрированной по адресу: адрес, адрес, общей площадью 34,3 кв.м.
По договору дарения от дата истец получила от матери жилой дом, находящийся по адресу: адрес, адрес, общей площадью 40,5 кв.м., который был реализован дата для приобретения квартиры, а сумма от продажи в размере 200 000 рублей семья использовала в качестве первоначального взноса для покупки квартиры в ипотеку.
дата приобретена в ипотеку квартира, находящаяся по адресу: адрес, общей площадью 60,8 кв.м., и зарегистрирована на имя супруга, где в настоящее время проживает семья Хуснутдиновых.
На заседании комиссии от дата Хуснутдиновой А.С. было отказано в выплате субсидии, а семья исключена из списка нуждающихся с формулировкой "учитывая, что за период с дата по дата семья имела в собственности жилые помещения в размере 70,8 (34,3 + 40,5) кв.м. и на каждого члена семьи приходилось более 14 кв.м., при установленной норме 12 кв.м.
Однако, административный истец указывает, что жилой дом по документам имеет общую площадь 40,5 кв.м., жилой в ней является лишь одна комната, общей площадью 12,9 кв.м.
На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение комиссии Администрации муниципального района адрес об отказе в выплате субсидий и исключении из списка молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.
Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Хуснутдинов Р.Х., ...
Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Хуснутдиновой А. С. к администрации муниципального района адрес РБ о признании незаконным решения комиссии от дата об отказе в выплате субсидии и исключении из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, отказать полностью.
В апелляционной жалобе Хуснутдинова А.С. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая в обоснование доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Хуснутдинову А.С. и ее представителя Батыршину М.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации МР Туймазинский район РБ Зайкину А.М., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованны, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что решением комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата молодая семья Губайдуллиной А.С., состоящая из 2 человек, проживающая по адресу: адрес, общей площадью 34,3 кв.м., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
дата между Хуснутдиновым Р.Х. и Губайдуллиной А.С. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-АР N....
В браке у супругов Хуснутдиновых родились трое детей ...
Из договора дарения от дата усматривается, что Загидуллина С.Ф. подарила Губайдуллиной А.С. земельный участок и жилой дом, находящийся по адресу: адрес, общей площадью 40,5 кв.м.
дата указанные объекты недвижимости проданы за
200 000 руб.
дата Хуснутдинова А.С. обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам (после дата), в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Согласно выписке из протокола комиссии от дата N... по реализации муниципальной подпрограммы "Государственная поддержка граждан муниципального района адрес Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования" в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района адрес государственной программой "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... Хуснутдиновой А.С. отказано в выплате субсидии, семья истца исключена из списка молодых семей-участников Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, в связи с тем, что за период с 20.02 2016 по дата семья имела в собственности жилые помещения в размере 74,8 кв.м., на каждого приходилось более 14 кв.м. жилого помещения при установленной норме 12 кв.м., а также, тот факт, что с момента отчуждения жилого дома адресу: адрес, не прошло 5 лет, на основании п.1.6 "б" Порядка.
адрес Совета Республики Башкортостан от дата N... в адрес и городе Туймазы установлена учетная норма площади жилого помещения в размере двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
При этом согласно справке от дата за период с дата по дата по адресу: адрес, были зарегистрированы 5 человек, в том числе заявитель, отец, брат, дочь 2015 г.р., муж заявителя за период с дата по дата, семья имела в собственности жилое помещения к размере 74,8 (34,3+40,5) кв.м., на каждого приходилось более 14 кв.м. (74,8 кв.м. /5 чел.).
Квартира по адресу: адрес, продана Хуснутдиновой А.С. дата.
По договору купли-продажи от дата заявитель с ребенком 2015 г.р. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 11,5 кв.м. по адресу: адрес. Жилое помещение приобретено на 500 тысяч рублей по договору купли-продажи дата Отец с дата, брат с дата по сегодняшний день зарегистрированы по данному адресу.
Хуснутдиновым Р.Х. приобретена дата квартира в ипотеку общей площадью 61,8 кв.м. по адресу: адрес, где дата по сегодняшний день зарегистрирована семья административного истца.
Разрешая требования, суд первой инстанции указал, что поскольку, жилищная обеспеченность семьи истца превышает учетную норму, в связи с чем, решение администрации муниципального района Туймазинский Республики Башкортостан об исключении семьи Хуснутдиновой А.С. из единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является законным.
Довод административного истца о том, что площадь жилого дома, расположенного по адресу адрес, не должен учитываться, поскольку веранда является нежилым помещением, в связи с чем не может быть включена в общую площадь дома, суд нашел несостоятельным, поскольку в силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из технического паспорта следует, что жилой дом, расположенный по адресу адрес имеет общую площадь 40,5 кв.м., при этом состоит из жилой комнаты и сеней.
Таким образом, в жилом доме, общей площадью 40,5 кв.м., таких вспомогательных помещений, как балконы, лоджии, веранды и террасы не имеет.
Тот факт, что в заключении строительно-технического эксперта
N... указано на наличие в жилом доме веранды, суд принять не может, поскольку это противоречит техническому паспорту жилого дома.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что порядок исключения из списка получателей социальной выплаты Администрацией соблюден, оснований для признания незаконным решения комиссии от дата об отказе в выплате субсидии и исключении из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Установить, входит ли пристроенное помещение в состав дома, можно при наличии признаков единства здания, приведенных в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от дата N 37 (далее - Инструкция N 37).
Пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. (Приложение 1 к Инструкции N 37).
Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.
Толково-архитектурный словарь определяет сени как входное нежилое и неотапливаемое помещение, примыкающее к жилой части дома.
Согласно техническому паспорту жилой дом, расположенный по адресу адрес имеет общую площадь 40,5 кв.м., из которых площадь жилой комнаты составляет 22 кв., площадь сеней - 18,5 кв.м.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что нежилое неотапливаемое помещение жилого дома, расположенного по адресу адрес: сени не относятся к жилым помещениям, в связи с чем, при определении обеспеченности истца жилым помещением должна быть учтена площадь указанного жилого дома, в размере 22 кв. м, без учета площади сеней.
Следовательно, у Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан не было оснований отказывать Хуснутдиновой А. С. в выплате субсидии и исключать из списка молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, поскольку на каждого члена семьи истца приходилось по 11,26 кв.м. ((34,3+22)/5).
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата с принятием по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований Хуснутдиновой А.С.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Хуснутдиновой А. С. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об отказе Хуснутдиновой А. С. в выплате субсидии и исключении из списка молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, выраженное в протоколе комиссии N... от дата.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Каримова Ф.М.
Портнова Л.В.
Справка: судья Гиниятова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка