Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1328/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33а-1328/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей коллегии Домрачева И.Г. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Гордеевой И.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Краля А.Н. на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 7 марта 2019 г., которым административный иск заявителя оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
в административном иске к Военному комиссариату г. Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов Ямало-Ненецкого АО и призывной комиссии г. Губкинский о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и возложении обязанности предоставить возможность пройти альтернативную гражданскую службу, Краля А.Н. указал на то, что 14.11. 2018 им было подано заявление в призывную комиссию о прохождении альтернативной службы и восстановлении срока для подачи данного заявления. Причина подачи заявления - его убеждения, которые противоречат несению военной службы. Окончательно и позитивно его убеждения сформировались 12.11. 2018, поэтому им был пропущен срок подачи заявления на альтернативную службу. 21.11. 2018 на заседании призывной комиссии его заявление было рассмотрено, решением призывной комиссии, копию которого получил 01.12. 2018, ему в прохождении альтернативной службы было отказано. Решение считает незаконным, так как его заблаговременно не извещали о времени и месте заседания призывной комиссии, у него отсутствуют сведения о дате регистрации его заявления, в выписке из протокола отсутствуют сведения о приглашении экспертов либо других специалистов для дачи заключения по его заявлению, ему не было сообщено о принятом комиссией решении, также полагает, что отсутствовали законные основания к отказу в удовлетворении заявления.
В суде Краля А.Н. и его представитель Родина Н.А. настаивали на удовлетворении требований, Краля А.Н. уточнил иск тем обстоятельством, что присутствовал на заседании призывной комиссии при рассмотрении заявления.
Представитель административных ответчиков: Военного комиссариата г. Губкинский, Пуровского и Красноселькупского районов Ямало-Ненецкого АО и призывной комиссии г. Губкинский Дидур А.А. поддержал их письменные возражения относительно доводов иска и отсутствии законных оснований для его удовлетворения.
Рассмотрев дело и разрешив дело, суд отказал в удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Краля А.Н. просит об отмене решения, указав на те же, что и в суде первой инстанции основания административного иска.
В возражениях на апелляционную жалобу законный представитель Военного комиссариата Ямало-Ненецкого АО Асянов Р.Э. привёл доводы о законности решения.
Участники в суд апелляционной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия оставляет решение без изменения.
Согласно статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03. 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе воинская обязанность граждан РФ предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (статьи 22, 23).
Согласно абзацу второму статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон об альтернативной гражданской службе) гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Статьей 11 Закона об альтернативной гражданской службе установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 ноября 2018 г. Краля А.Н., 15 мая 1997 г. рождения (на время обращения полных лет - 21) обратился к начальнику Военного комиссариата г.Губкинский, по Пуровскому и Красноселькупскому району с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и восстановлении срока для подачи данного заявления, указав на то, что несение военной службы противоречит его взглядам и убеждениям, срок им пропущен по уважительной причине, поскольку его убеждения окончательно сформировались 12.11. 2018 (л.д. 8-9).
Решением призывной комиссии от 21 ноября 2018 г. Краля А.Н. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, он был призван на военную службу (л.д. 10-11).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал на то, что Краля А.Н. без уважительной причины пропустил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подал заявление 12 ноября 2018 г., а административный ответчик рассмотрел заявление Краля и вынес по нему решение в соответствии с законом и компетенции.
С указанным выводом следует согласиться в силу следующего.
Краля А.Н. в силу п. "а" части 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе положений подлежал призыву и направлению для прохождения срочной службы в период с 1 октября по 31 декабря 2018 г., соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в соответствии с действующим законодательством, он должен был обратиться в призывную комиссию до 1 апреля 2018 г., поскольку отсрочка от прохождения военной службы ему не предоставлялась.
При этом с заявлениями о восстановлении срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не обращался, ни в призывную комиссию, ни в суд. Уважительных причин пропуска срока им не было представлено, не установлено судом первой и апелляционной инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об альтернативной гражданской службе альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Из пунктов 4 -6 статьи 4 Закона об альтернативной гражданской службе следует, что перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При определении вида работы, профессии, должности, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и места прохождения альтернативной гражданской службы учитываются образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, семейное положение гражданина, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.
Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, не должна препятствовать трудоустройству других лиц, а также служить основанием для перевода на другое место работы лиц, выполняющих работу по трудовому договору, или для их увольнения.
В связи с тем, что направление на альтернативную службу предусматривает собой комплекс названных и иных содержащихся в нормативных правовых актах мероприятий, для их своевременного выполнения статьёй 11 Закона об альтернативной гражданской службе установлены сроки подачи гражданами заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете.
При этом, абзац пункта 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе предоставляет возможность отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 7 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Краля А.Н. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
