Дата принятия: 10 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-13280/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2021 года Дело N 33а-13280/2021
г. Нижний Новгород 10 ноября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ворониной Т.А.,
судей: Жилкина А.М., Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гущевой Н.В. административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 09 июня 2021 года по административному делу по административному иску Короткова Дмитрия Александровича к ФКУ СИЗО -1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству Финансов России о признании незаконными условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛА:
Коротков Д.А. обратился в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода с административным исковым заявлением, в порядке ст.46 КАС РФ о взыскании с РФ в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания Короткова Д.А. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 17.02.2018 года по 06.05.2019 года в размере <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 17.02.2018 года по 06.05.2019 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях, а именно: по прибытию в следственный изолятор был помещен в камеру сборного отделения с облезлыми от краски стенами, содержащими следы плесени и грибка; в углу вместо унитаза располагалось отверстие в полу, отделенное от остальной части помещения перегородкой высотой в 0,5 м., исключающей возможность приватности, в связи с чем административный истец испытывал унижение и чувство неловкости; в камере было грязно, разбросан мусор и присутствовал запах нечистот; из неисправного крана постоянно текла вода с запахом хлора; силовая розетка 220 Вт для нагрева воды была в неисправном состоянии. За время пребывания в указанной камере (11 часов) Коротков Д.С не обеспечивался питьевой водой и питанием.
Кроме того, заявитель указывает на унизительную процедуру досмотра, которая происходила при открытой двери под камерами видеонаблюдения и во время которой медицинские работники позволяли себе смеяться над Коротковым Д.С.
После досмотра, около 23.30 Короткова Д.С. поместили в камеру [номер] общей площадью 14,1 кв.м., в которой были установлены три двухъярусные кровати, стол для приема пищи, унитаз, отделенный от остального помещения невысокой перегородкой не более 1 м. в высоту. Камера полностью просматривалась через смотровой глазок во входной двери. В камере одновременно находилась от 5 человек, т.о. на каждого заключенного приходилось менее 3 кв.м. общей площади. Создавалась скученность, толчея и излишняя нервозность. В камере отсутствовала вентиляция, из-за чего стены и потолок были покрыты плесенью и грибком. Большинство заключенных были курящими, в связи с чем, заявитель вынужден был стать пассивным курильщиком. В камере стоял постоянный запах нечистот, т.к. напор воды в смывном бачке унитаза был слабым. На прогулку выводили 2-3 раза в неделю, помывка в бане (душе) предоставлялась 1 раз в неделю продолжительностью не более 10 минут. В камере личные вещи приходилось стирать холодной водой. Освещение в камере было недостаточным и после прочтения книг или работы с документами болели глаза. Ночью включали слишком яркое освещение, что мешало полноценному отдыху. Питание было однообразным и недостаточным. Часто использовали испорченные продукты, фрукты, овощи и мясо вообще не выдавали, а рыбу давали крайне редко. Камера была в антисанитарном состоянии, ползали насекомые. Средства для дезинфекции и уборки не выдавали, указанные мероприятия не проводились. На жалобы о ненадлежащем условии пребывания сотрудники следственного изолятора не реагировали. При попытке направить письменные жалобы в вышестоящие инстанции Короткову Д.С. поступали угрозы физического и психологического воздействия.
Таким образом, условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области не отвечали требованиям Конституции РФ, ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ФЗ N 102 от 15.07.1995, что послужило основанием для обращения Короткова Д.С. с жалобой в Европейский суд по правам человека ([номер] от 15.08.2019).
На основании изложенного, Коротков Д.С. просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и ГУ ФСИН России по Нижегородской области, выраженных в содержании Короткова Д.С. под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с с 17.02.2018 года по 06.05.2019 в бесчеловечных и унижающих достоинство человека условиях.
Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 09 июня 2021 года исковые требования Короткова Д.А. удовлетворены частично, признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России в части нарушения условий содержания Короткова Д.А. в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, не отвечающих коммунально-бытовым требованиям.
С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Короткова Дмитрия Александровича взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в размере <данные изъяты>.
С решением суда не согласились административные ответчики - ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области подали апелляционную жалобу, в которой просят отменить состоявшийся судебный акт, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считают недоказанными выводы судов о незаконном бездействии ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области.
В возражениях на апелляционную жалобу Коротков Д.А. указал, что не согласен с доводами ответчиков, указывая на нарушения условий содержания. Одновременно просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
В суде апелляционной инстанции административный истец Коротков Д.С. принял участие посредством видеоконференц-связи, возражал против апелляционной жалобы административных ответчиков, считает, что его требования должные были быть удовлетворены в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Бужак А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.
Руководствуясь ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Положениями ч. 1 ст. 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда N 47), право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами.
Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда N 47, под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:
1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;
2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;
3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;
4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;
5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;
6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;
7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;
8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;
9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;
10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;
11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;
12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;
13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;
14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;
15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;
16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;
17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;
18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.
Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).
Согласно Правилам N 295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда N 47, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Коротков Дмитрий Александрович, [дата] года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с 17.02.2018 по 06.05.2019 (1 год 2 месяца 19 дней), в следующие периоды:
с 17.02.2018 г. по 19.02.2018 г. в камере [номер];
с 19.02.2018 г. по 30.04.2019 г. в камере [номер];
с 30.04.2019 г. по 06.05.2019 г. в камере [номер];
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о периодах содержания Короткова Д.А. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.
06.05.2019 года административный истец отбыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области для отбывания наказания в соответствии с приговором суда.
В период содержания Короткова Д.А. под стражей, в камерных помещениях содержалось:
с 17.02.2018 г. по 19.02.2018 г. в камере [номер] площадью 8 кв.м.-2 человека;
с 19.02.2018 г. по 30.04.2019 г. в камере [номер] площадью 14,1 кв.м. - от 4 до 8 человек;
с 30.04.2019 г. по 06.05.2019 г. в камере [номер] площадью 53,8 кв.м. - от 13 до 21 человек.
Как следует из камерного материала, оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период 2018-2019 г. находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (пункт 42), что подтверждается справками.
Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 года N 407.
В соответствии с Каталогом: "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 г. N 407 камеры оборудуются: "10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)".
Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН N 407 от 26.07.2007 N 407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".
Решетка РОК - 4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна ("в свету") -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).
Согласно п. 42. Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются:
- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин,имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);
столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;
шкафом для продуктов;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
зеркалом, вмонтированным в стену;
бачком с питьевой водой;
подставкой под бачок для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
урной для мусора;
тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
светильниками дневного и ночного освещения;
-телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);
вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);
тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;
напольной чашей (унитазом), умывальником;
нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
вызывной сигнализацией.
Все санузлы в камерах оборудуются в виде боксов, обеспечивающих приватность, и выполнены либо в форме деревянного, либо кирпичного бокса.
В рассматриваемый период времени в камерах, где содержался истец, санузел был выполнен в форме "Унитаз-компакт" с кирпичной перегородкой до потолка и шторкой, что соответствует СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".
Отопительная котельная ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.
Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42.
Также из материалов дела следует, что все камерные помещения оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией принудительного типа.
В соответствии с пунктом 43 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы": при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно справкам о состоянии камерных помещений, в которых содержался административный истец в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, каждое камерное помещение было оборудовано бачком для кипяченой воды, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды. Горячая вода, в связи с ее отсутствием непосредственно в камерном помещении, выдавалась с учетом потребности.
На основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация. Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора. Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства.
Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правил Внутреннего Распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.
Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам.
Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. согласно Приказа Минюста N 216 от 03.12.2013 года "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах"). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.
Согласно перечню вещей, выданных в пользование Короткову Д.А., 17.02.2018 г., он получил полный комплект постельного белья, а также столовые приборы, о чем имеется соответствующая подпись административного истца.
Согласно п. 18 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы": "Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно.
В соответствии со ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений": "Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих".
Судом установлено, что согласно камерной карточке, административный истец курит, и, вследствие чего, был распределен в камеру на общих основаниях. В указанной части нарушений также не установлено.
Кроме того, суд обоснованно указал на то, что данные условия содержания не могут быть рассмотрены как повод к применению статьи 3 Конвенции, поскольку распределение по камерам на общих основаниях (ввиду невозможности иного распределения ввиду загруженности специальных камерных помещений, а также возможности содержания курящих лиц совместно с некурящими, что не противоречит действующему законодательству РФ) является неотъемлемым элементом исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 6.00-7.00, обед 11.00-12.00, ужин 17.00-18.00. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере.
Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы"). Решением Верховного Суда РФ от 28 апреля 2014 г. N АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 2 сентября 2014 г. N АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, (справочный материал о банно-прачечном обслуживании спецконтенгента прилагается).
В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (по личному заявлению).
Согласно справке канцелярии ФКУ СИЗО-1 от 24.08.2020, за время содержания в учреждении каких-либо заявлений, жалоб от Короткова Д.А. на имя начальника учреждения не поступало.
Фактов применения к Короткову Д.А. физической силы, спецсредств, а также мер дисциплинарного взыскания не зафиксировано, что также подтверждается соответствующей справкой, приложенной к настоящим возражениям.
Из представленного Прокуратурой Нижегородской области ответа, Коротков Д.А. с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.
Между тем, Представление Прокуратуры Нижегородской области от 29.08.2018 года содержит указания только на общие нарушения требований федерального законодательства, допущенные ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в рассматриваемый период времени. В каких именно камерах допущены выявленные прокуратурой Нижегородской области нарушения санитарно-эпидемиологических и коммунально-бытовых условий содержания, из представления не усматривается.
Принимая во внимание прецедентную практику по жалобам на переполненность исправительных учреждений (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Муршич против Хорватии", § 124, Постановление Европейского Суда по делу "Идалов против Российской Федерации (N 2)" (Idalov v. Russia) (N 2) от 13 декабря 2016 г., жалоба N 41858/08 <7>, §§ 105 - 109, и Постановление Европейского Суда по делу "Ананьев и другие против Российской Федерации", § 125), из которой следует, что содержание под стражей в чрезмерно переполненных помещениях (менее 4-х квадратных метров на человека) является бесчеловечным и унижающим достоинство обращением в нарушение требований статьи 3 Конвенции, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении условий содержания Короткова Д.А. при содержании в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области: необеспечение минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания с 19.02.2018 г. по 30.04.2019 г. в камере [номер] площадью 14,1 кв.м. - от 4 до 8 человек; с 30.04.2019 г. по 06.05.2019 г. в камере [номер] площадью 53,8 кв.м. - от 13 до 21 человек), нарушение санитарно-гигиенических норм и коммунально-бытового обеспечения.
Вопреки требованиям части 2 и 3 статьи 62 КАС РФ и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения надлежащих условий содержания Короткова Д.А. в местах принудительного содержания, что обоснованно явилось основанием для присуждения административному истцу соответствующей компенсации.
Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанных принципов и нормам международного права, условий содержания под стражей и этапирования, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Определяя размер денежных средств, взыскиваемых в виде компенсации, суд исходил из фактических обстоятельств дела, признав соразмерной сумму в размере <данные изъяты>.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, не противоречащими нормам материального и процессуального права и потому соглашается с ними.
Довод Короткова Д.А. относительно несогласия с размером компенсации подлежат отклонению, поскольку при определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания судом первой инстанции учтены характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, их последствия или отсутствие таковых, требования разумности и справедливости. Выводы суда относительно размера компенсации должным образом мотивированы. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене правильного судебного решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые уже были исследованы судами, как при рассмотрении других дел, так и являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции по настоящему делу.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Нижегородской области от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, - оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 ноября 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
