Дата принятия: 23 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1326/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2021 года Дело N 33а-1326/2021
Майкоп 23.07.2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Тачахова Р.З. и Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания - помощнике Хаджемуковой Д.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-573/2021 по апелляционной жалобе административного истца Буряк Н.В. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 09.03.2021, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Буряк Натальи Викторовны к АМО "Тахтамукайский райсуд" о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения, отказать.
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителя Буряк Н.В. - Жданова Д.В. полагавшего решение незаконным и подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец Буряк Н.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу<адрес> Просила обязать административного ответчика принять новое решение о согласовании перепланировки названной квартиры.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционных жалобах на решение Тахтамукайского районного суда административный истец и ее представитель просят его отменить и принять новое - об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений на нее, заслушав представителя административного истца, поддержавшего доводы апелляционных жалоб, возражения административного ответчика на апелляционную жалобу административного истца, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Буряк Н.В. имеет в собственности на основании договора купли-продажи от 08.08.2019 <адрес>
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а<адрес> от 24.07.2019 постановлено: согласовать обустройство отдельного входа (входной группы) с балкона в квартиру <адрес> находящуюся на первом этаже указанного многоквартирного дома, с использованием части земельного участка и общедомового имущества, согласно выполненных проектов.
27.07.2020 обратилась в администрацию муниципального образования "Тахтамукайский район" с заявлением о согласовании перепланировки входной группы через балкон на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>
К заявлению приложила: фото объекта, разрешение банка, разрешение УК, копию протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, копия технического плана помещения, копию договора купли-продажи квартиры, выписку из ЕГРН, копию проекта перепланировки, копию технического плана здания.
Письмом от 04.09.2020 АМО "Тахтамукайский район" отказала в согласовании переустройства, указав, что на момент обращения с заявлением, работы по перепланировке входной группы проведены в отсутствие необходимых разрешений. Осуществленные работы являются самовольной реконструкцией и подлежат восстановлению в прежний вид.
Буряк Н.В., полагая, что нарушаются ее права, обратилась в Тахтамукайский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения об отказе в согласовании перепланировки, мотивируя свои требования тем, что они приняты по основаниям, не предусмотренным статьей 27 ЖК РФ, поскольку данная норма не содержит такого основания для отказа в согласовании планируемой перепланировки - "в связи с тем, что работы по перепланировке уже завершены". Указала, что представила все необходимые документы, позволяющие дать согласие на перепланировку. В частности, представила согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, подтвержденное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от 24.07.2019.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Буряк Н.В. не выполнила установленный законом порядок проведения перепланировки квартиры, произведенные работы выполнены самовольно без соответствующих разрешений и согласований с органом местного самоуправления, что свидетельствует об отсутствии оснований к удовлетворению административного иска.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции допущено нарушение предписаний части 3 статьи 62 КАС РФ, обязывающих суд определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, а также исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Из положений части 2 статьи 26 ЖК РФ следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с необходимыми документами.
В части 4 статьи 26 ЖК РФ указано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.
Таким образом, из приведенных положений статьи 26 ЖК РФ следует, что по результатам рассмотрения заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения органом местного самоуправления должно быть принято одно из двух решений: о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи.
Часть 1 статьи 27 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который не подлежит расширительному толкованию.
Поскольку оспариваемое решение обосновано исключительно тем, что работы по перепланировке выполнены до обращения в администрацию муниципального образования с заявлением о согласовании перепланировки входной группы через балкон, при этом административный ответчик не выяснял и не принимал во внимание те обстоятельства, которые не установлены его решением, оснований для выводов о наличии или отсутствии оснований, предусмотренных ч.1 ст. 27 ЖК РФ, - не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в согласовании проекта перепланировки и переустройства жилого помещения по приведенному в нем основанию является незаконным. В этой части требования административного истца подлежат удовлетворению. Решение административного ответчика об отказе в согласовании подлежит признанию незаконным.
Разрешая вопрос о способе восстановления прав административного истца, судебная коллегия, руководствуясь требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на администрацию МО "Тахтамукайский район" обязанность повторно рассмотреть заявление Буряк Н.В. о согласовании проекта перепланировки входной группы спорной квартиры, с учетом того, что разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции административного ответчика, который, как следует из оспариваемого решения полно и всесторонне не исследовал вопрос о соответствии проекта перепланировки требованиям законодательства, ограничившись лишь ссылкой на самовольной перепланировки до получения согласования.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 09.03.2021 отменить, принять новое, которым:
Признать незаконным решение администрации МО "Тахтамукайский район" об отказе Буряк Наталье Викторовне в согласовании перепланировки жилого помещения - <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования "Тахтамукайский район" повторно рассмотреть заявление о согласовании проекта перепланировки и переустройства <адрес>, расположенной в <адрес> <адрес>.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Р.З. Тачахов
Е.А. Тхагапсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
