Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 12 апреля 2018 года №33а-1326/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 33а-1326/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Шкобенёвой Г.В., Апокиной Е.В.
при секретаре - Коваленко А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Авдеевой М.И. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 26 сентября 2017 года по административному исковому заявлению Авдеевой Марии Ивановны к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Фокинской районной администрации города Брянска об оспаривании действий, понуждению к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав объяснения административного истца - Авдеевой М.И., возражения на доводы жалобы представителя Департамента строительства Брянской области - Симоновой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авдеева М.И. обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование исковых требований Авдеева М.И. указала, что на основании статей 13, 17, 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановления Правительства РФ N 153, истец, как лицо, подверженное радиационному воздействию при аварии на чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года и добровольно выехавшее на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, имеет право на обеспечение жилой площадью по новому месту жительства в соответствии с программой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы". Подлежит включению в списки граждан участников подпрограммы "Жилище" на 2015-2020 годы и имеет право на получение жилищного сертификата в настоящее время.
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 27 июня 2016 года требование истца к Фокинской районной администрации города Брянска, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на включение в список участников программы удовлетворено. Суд признал за истцом право на включение в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством федеральной целевой программы "Жилище".
Апелляционным определением судебной коллегии Брянского областного суда от 25 октября 2016 года решение Фокинского районного суда города Брянска от 27 июня 2016 года оставлено без изменения.
Суд апелляционной инстанции в своем решении указал, что истица подлежит включению в список участников подпрограммы по Брянской области и выдаче сертификата в настоящее время.
На основании решения суда истица включена в списки граждан участников ликвидации последствии аварии на 2016-2017 годы.
Однако Департамент строительства и архитектуры Брянской области в выдаче сертификата отказал.
Ссылаясь на то, что граждане, состоящие в списке после истца, получили сертификаты, Авдеева М.И. просит суд:
- признать действия Департамента строительства и архитектуры Брянской области в отказе в выдаче административному истцу жилищного сертификата в 2016 -2017 годах незаконными;
- обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать Авдеевой М.И. жилищный сертификат, согласно учетному делу.
Решением суда от 26 сентября 2017 года административное исковое заявление Авдеевой М.И. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Авдеева М.И. просит решение суда отменить, как незаконное. Указывает, что судом нарушено её право на получение жилищного сертификата в настоящее время. Также судом не истребованы для проверки документы относительно нарушения порядка выделения жилищных сертификатов летом 2017 года.
Судебная коллегия на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие представителя Фокинской районной администрации города Брянска, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Авдеевой М.И. выдано удостоверение серии N ДД.ММ.ГГГГ, как выехавшей из зоны проживания с правом на отселение (период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гор. Клинцы, Брянской области).
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 27 июня 2016 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 25 октября 2016 года за Авдеевой М.А. признано право на получение мер социальной поддержки не по выходу на пенсию, а в настоящее время, и включение в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством целевой программы "Жилище".
Авдеева М.И., обращаясь в суд, ссылается на то, что Департаментом по строительству и архитектуры она была включена в списки граждан- участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на 2016-2017 г.г. Состоящие в списке после Авдеевой М.И. граждане с апреля 2017 г. стали получать сертификаты на получение жилья. Департамент по строительству и архитектуры в выдаче сертификата в настоящее время ей отказывает.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. При этом исходил из того, что Авдеева М.И. включена в сводный список граждан-участников подпрограммы, состоит в очереди под N, при этом не представлено доказательств, подтверждающих, что Авдеева М.И. имеет право на внеочередное обеспечение жильем.
Судебная коллегия полагает не согласиться с таким выводом суда.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Выделение социальных выплат на приобретение жилья гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам, осуществляется в соответствии с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов" в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, и на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из вступившего в законную силу решения Фокинского районного суда г. Брянска от 27 июня 2016 года следует, что Авдеева М.В. имеет право на получение мер социальной поддержки в настоящее время, и за ней признано право на включение в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, Авдеева М.И. включена в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить сертификат в 2016 году по Брянской области, с датой постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).
На основании сводного списка граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2017 год Авдеева М.И. на основании решения суда состояла в очереди под N(л.д. 61).
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры Брянской области разъяснил Авдеевой М.И., что предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30.06.1986 г. по 01.01.1994 г. на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения ( л.д.64).
В суде апелляционной инстанции представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области ссылался на то, что вступившее в законную силу решение суда от 27 июня 2016 года исполнено, Авдеева М.И. включена в список участников подпрограммы, однако Авдеева М.И. может реализовать свое право на получение жилищного сертификата только после достижения пенсионного возраста.
На основании статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Учитывая, что решением Фокинского районного суда г. Брянска от 27 июня 2016 года за Авдеевой М.И. признано право на получение мер социальной поддержки в настоящее время, то доводы административного ответчика о реализации Авдеевой М.И. своего права на получение жилищного сертификата только после достижения пенсионного возраста являются необоснованными.
Согласно ответу Федерального казенного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09 апреля 2018 года граждане, включенные в сводный список граждан, участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2017 год, Барздун Александр Иванович (номер очереди - 402) и Гудина Ирина Николаевна (номер очереди-419) получили государственные жилищные сертификаты 09 июня 2017 года.
Таким образом, нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что состоящие в очереди после Авдеевой М.И. граждане получили жилищные сертификаты в 2017 году.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По настоящему делу имеются основания для признания действий административного ответчика по отказу в выдаче Авдеевой М.И. жилищного сертификата в 2017 году незаконными.
В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать Авдеевой М.И. жилищный сертификат.
Руководствуясь частью 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 26 сентября 2018 года по административному исковому заявлению Авдеевой Марии Ивановны к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Фокинской районной администрации города Брянска об оспаривании действий, понуждению к совершению действий отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать действия Департамента строительства и архитектуры Брянской области по отказу в выдаче Авдеевой Марии Ивановне жилищного сертификата в 2017 году незаконными.
Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выдать Авдеевой Марии Ивановне жилищный сертификат.
Председательствующий В.В. Суяркова
Судьи Г.В. Шкобенёва
Е.В. Апокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка