Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33а-13257/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Ромадановой И.А. и Житниковой О.В.,
при секретаре Середкиной О.А.
с участием прокурора Семдяновой Я.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5426/2020 по административному иску прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Феллеру Антону Леонидовичу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, по апелляционной жалобе адвоката Старшиновой Е.А. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 октября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Феллера А.Л. - адвоката Старшиновой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер Н.В. Постникова" Четверговой Т.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснения специалиста Чепурнова И.Н., прокурора Семдяновой Я.Ю., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
установила:
Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о госпитализации Феллера А.Л. 25 июля 1990 года рождения больного заразной формой туберкулеза для лечения в стационарное отделение ГБУЗ "СОКПТД" в недобровольном порядке.
При этом ссылался на то, что Феллер А.Л. умышленно уклоняется от лечения туберкулеза легких, чем нарушает конституционные права на охрану жизни и здоровья других граждан, подвергая опасности их жизнь и здоровье.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 12 октября 2020 г. заявленные прокурором Промышленного района г. Самары требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика адвокат Старшинова Е.А. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.
Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.
Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Одним из таких случаев является наличие у лица заразной формы туберкулеза и факт уклонения от лечения туберкулеза.
Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом N 77-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона N 77-ФЗ заразная форма туберкулеза - активная форма туберкулеза, при которой происходит выделение микобактерий туберкулеза.
В соответствии с частью 1 статьи 281 КАС РФ в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 31 данного Кодекса, устанавливающую порядок производства по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
В статье 284 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении административного дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
К таким обстоятельствам относятся:
- наличие у гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, заболевания заразной формой туберкулеза;
- наличие фактов неоднократного нарушения гражданином, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, санитарно-противоэпидемического режима либо умышленного уклонения от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным кодексом.
Такой порядок для данной категории дел предусмотрен частью 2 статьи 284 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания обстоятельств по административному делу о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке лежит на административном истце.
Из материалов дела следует, что Феллер А.Л. состоит на учете в ГБУЗ "СОКПТД" с диагнозом: Цирротический туберкулез верхних долей легких в фазе инфильтративной вспышки МБТ (+).
При обследовании: анализ мокроты на МБТ от 08 октября 2020 г. N 25138 микроскопия 1+, посев на плотные питательные среды 2+. Пациент является бактериовыделителем. Рентгенологически от 13 октября 20250 г. отрицательная динамика в виде нарастания инфильтрации в верхней доле (S2) правого легкого в сравнении рентгенологической картиной от 26 ноября 2019 г.
Таким образом, Феллер А.Л. рекомендации лечащего врача по обследованию и лечению не выполняет, лечение не получает, сроки обследования не соблюдает. Нуждается в лечении в условиях круглосуточного стационара "ГБУЗ "СОКПТД"
Из пояснений врача-фтизиатра Волковой О.Г. следует, что Феллер А.Л. нуждается в прохождении интенсивного лечения в условиях стационара сроком не менее 6 месяцев.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59-61, 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанные требования процессуального закона судом были выполнены.
Судебная коллегия, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, учитывая поставленный Феллеру А.Л. диагноз и наличие фактов его умышленного уклонения от лечения туберкулеза, для устранения опасности Феллера А.Л. для окружающих его госпитализация в недобровольном порядке в ГБУЗ "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова" на 6 месяцев является необходимой и соразмерной тем последствиям, которые могут наступить, если госпитализация проведена не будет.
Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, поскольку состояние здоровья Феллера А.Л. и поставленный ему диагноз создают угрозу и ему самому и окружающим, поскольку он отказывается от лечения, указывает на необходимость немедленного исполнения решения суда.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия считает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам и принял решение при соблюдении требований процессуального законодательства и правильном толковании норм материального права.
Учитывая отсутствие в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам рассматриваемой категории, судебная коллегия, руководствуясь статьей 188 КАС РФ, обращает решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 октября 2020 г. к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарской области
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката Старшиновой Е.А. - без удовлетворения.
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 октября 2020 г. подлежит немедленному исполнению.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Промышленный районный суд г. Самары в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 8 декабря 2020 г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
