Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1325/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33а-1325/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Епифановой С.А.,
судей Курохтина Ю.А., Карнауховой И.А.,
при секретаре: Зелениной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Комовой Валентины Сергеевны к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии фактических мер по улучшению ее жилищных условий, как лица, состоящего в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании вручить жилищный сертификат в торжественной обстановке,
по частной жалобе представителя административного истца Комовой В.С. - адвоката Турбина Дениса Федоровича на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2019 года об оставлении административного иска без рассмотрения,
по частной жалобе представителя административного истца Комовой В.С. - адвоката Турбина Дениса Федоровича на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2019 года об отказе в принятии к производству заявления Комовой В.С. о дополнении и уточнении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Комова В.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии фактических мер по улучшению её жилищных условий, как лица, состоящего в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности об истребовании из казны Российской Федерации дополнительных денежных средств, необходимых для обеспечения всех состоящих перед ней (Комовой) в очереди на получение жилых помещений, а также о возложении обязанности вручить жилищный сертификат в торжественной обстановке.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 января 2019 года административное исковое заявление Комовой В.С. принято к производству суда и возбуждено административное дело.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2019 года административное исковое заявление Комовой В.С. оставлено без рассмотрения на основании п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ ввиду наличия в производстве Тамбовского районного суда Тамбовской области возбужденного ранее административного дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В частной жалобе представитель административного истца Комовой В.С. - адвокат Турбин Д.Ф., утверждая об отсутствии предусмотренных законом оснований для оставления административного искового заявления Комовой В.С. без рассмотрения, просит отменить указанное определение. Указывает, что в производстве Тамбовского районного суда Тамбовской области имеется гражданское дело по иску Комовой В.С. о признании права и возложении обязанности на ответчиков реализовать заявленное ею и оспариваемое право, т.е. предметы и основания споров рассматриваемых судами разнятся между собой.
В возражениях на частную жалобу представители административных ответчиков - Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области и Администрации Тамбовской области просят оставить определение Ленинского районного суда от 13 февраля 2019 года без изменений, частную жалобу представителя административного истца Комовой В.С. - адвоката Турбина Д.В. без удовлетворения.
Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2019 года суд отказал в принятии к производству заявления Комовой В.С. о дополнении и уточнении административного искового заявления к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным приказа Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области N70-ф от 18.01.2019 г. об исключении ее из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо признать заведомо незаконным приказ N1029-ф от 22.05.2018г. о постановки ее в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, разъяснив Комовой В.С. право обратиться в суд с указанными требованиями в виде самостоятельного административного искового заявления.
На названное определение представителем административного истца Турбинным Д.Ф. так же подана частная жалоба о его отмене.
Автор жалобы полагает, что заявление Комовой В.С. о дополнении и уточнении административного искового заявления не влечет изменений ни предмета, ни оснований ее первоначального иска, а только уточняет исковые требования в пределах судебного спора по одним и тем же правоотношениям.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для отмены судебного акта.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Оставляя административное исковое заявление Комовой В.С. без рассмотрения, суд руководствовался данной нормой процессуального закона и исходил из того, что 12.11.2018 г. Тамбовским районным судом Тамбовской области возбуждено административное дело по аналогичному административному иску Комовой В.С. к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области. При этом пришёл к выводу, что на момент возбуждения настоящего административного иска, а именно 24.01.2019 г., в Тамбовском районном суде Тамбовской области имеется возбужденное ранее административное дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может в силу следующего.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 196 КАС РФ следует, что право на ее применение и принятие такого процессуального решения возникает у суда исключительно при наличии возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Согласно пояснениям представителя административных ответчиков Авдеевой И.В., данным в судебном заседании 13.02.2019 г. (л.д.57 об.), аналогичное административное дело по административному иску Комовой В.С. к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области уже рассмотрено Тамбовским районным судом 30.01.2019 г., однако, не вступило в законную силу.
Таким образом, п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ, применённый судьёй районного суда, на данный случай не распространяется.
При таких данных, административное исковое заявление оставлено без рассмотрения без достаточных к тому оснований, без истребования в материалы настоящего дела соответствующего процессуального постановления, в связи с чем определение суда законным и обоснованным быть признано не может, подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела (части 2 статьи 310 КАС РФ).
Кроме того, определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2019 года об отказе в принятии к производству заявления Комовой В.С. о дополнении и уточнении административного искового заявления к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным приказа Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области N70-ф от 18.01.2019 г. также нельзя признать законным, поскольку оно постановлено без учёта вышеуказанных обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2019 года об оставлении административного иска без рассмотрения и определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2019 года об отказе в принятии к производству заявления Комовой В.С. о дополнении и уточнении административного искового заявления отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Комовой Валентины Сергеевны к администрации Тамбовской области, Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии фактических мер по улучшению ее жилищных условий, как лица, состоящего в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании вручить жилищный сертификат в торжественной обстановке направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
