Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1325/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33а-1325/2019
Судья Варсанофьева С.Г. Дело N 33а-1325/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"10" июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Колесова Р.Н.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Марданян Зои Ремиковны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 апреля 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ИФНС России по г. Костроме. С Марданян Зои Ремиковны в пользу ИФНС России по г. Костроме взысканы пени по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 42,02 руб. и недоимка по налогу на имущество за 2016 г. в размере 432 руб., всего 474,02 руб.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения Марданян З.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ИФНС России по г. Костроме Власова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным иском к Марданян З.Р., в котором с учетом уточнений просила взыскать с ответчика пени в размере 42,02 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год и налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 432 руб.
Административный иск мотивирован тем, что по сведениям УГИБДД по Костромской области за Марданян З.Р. с 29.08.2007 г. по 04.04.2018 г. было зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21102 N. По требованию N 8987 за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год начислены пени за период с 01.12.2015 г. по 31.12.2015 г. в размере 9,28 руб., за период с 01.01.2016 г. по 22.03.2016 г. - в размере 32,74 руб., всего 42,02 руб. В соответствии со ст. 400 НК РФ ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, т.к. имеет на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>. Исчисленный за 2016 г. налог на имущество физических лиц в размере 432 руб. ответчик не уплатила.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Марданян З.Р. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что вопреки выводам суда в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у нее задолженности по налоговым платежам и пени, а в случае наличия задолженности она подлежала списанию в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ. Полагает, что все расчеты налоговой инспекции оформлены с нарушением требований закона, т.к. в 2018 г. ИФНС России по г. Костроме отказалась предоставить акт сверки. Отмечает, что 18.04.2019 г. после судебного заседания она получила в отделении почтовой связи ответ УФНС по Костромской области на ее заявление, содержащий анализ по налоговым платежам, в результате которого в очередной раз получились разные суммы. Считает, что суд неправильно истолковал закон, а именно п.1 ст. 196 ГК РФ, и необоснованно отказал в удовлетворении ее ходатайства о применении срока исковой давности. Обращает внимание, что в судебном заседании она возражала против окончания рассмотрения дела, потому что налоговая инспекция не представила доказательства расчета переплаты в размере 411 руб.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Марданян З.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ИФНС России по г. Костроме Власов А.В., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, заявил об уменьшении суммы иска до 318,27 руб., их которых пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год составляют 42,02 руб., налог на имущество за 2016 год - 276,25 руб.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Марданян З.Р. являлась плательщиком транспортного налога, в период с 29.08.2007 г. по 04.04.2018 г. ей на праве собственности принадлежало транспортное средство - ВАЗ 21102, государственный регистрационный номер N.
29.05.2015 г. в адрес Марданян З.Р. налоговой инспекцией было направлено налоговое уведомление N 707197 от 25.04.2015 г. об уплате транспортного налога за 2014 г. в размере 1089 руб. в срок не позднее 01.10.2015 г. (л.д.19).
Согласно пояснениям представителя ИФНС России по г. Костроме Русянцевой М.А. в судебном заседании 08.04.2019 г. и ответу УФНС по Костромской области от 03.04.2019 г., направленному в адрес Марданян З.Р., транспортный налог за 2014 год уплачен Марданян З.Р. лишь 23.03.2016 года (л.д.43об., 65).
В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014 год за период просрочки исполнения обязанности по уплате налога административным истцом начислены пени в размере 42,02 руб.
03.12.2016 г. в адрес Марданян З.Р. ИФНС России по г. Костроме направлено требование N 8987 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27.11.2016 г., в котором Марданян З.Р. поставлена в известность о необходимости уплаты пени по транспортному налогу в размере 42,02 руб. в срок до 20.01.2017 г. (л.д.14).
Пени административным ответчиком уплачены не были.
Принимая решение об удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Костроме о взыскании пени за период просрочки уплаты транспортного налога за 2014 год, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями пунктов 3. 4 ст. 75 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), согласно которым пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса; пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
Расчет подлежащих взысканию пеней проверен судом, административным ответчиком не опровергнут.
Доводы Марданян З.Р. о том, что транспортный налог за 2014 год ею был оплачен своевременно, проверялись судом и не нашли своего подтверждения, доказательства оплаты транспортного налога за 2014 год в размере 1089 руб. в срок до 01.10.2015 г. Марданян З.Р. не представлены.
Несостоятельным является довод Марданян З.Р. о пропуске ИФНС России по г. Костроме срока исковой давности, предусмотренного п. 1 ст. 196 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Сроки давности взыскания налоговой задолженности установлены Налоговым кодексом РФ, в связи с чем нормы гражданского законодательства в данном случае не применимы.
В соответствии с ч. ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Указанная статья КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Как следует из объяснений представителя ИФНС России по г. Костроме в суде первой инстанции, при выставлении административному ответчику Марданян З.Р. первоначального требования об уплате пени по транспортному налогу за 2014 год сумма ее общей задолженности не превышала 3000 руб., по состоянию на 14.12.2017 г. Марданян З.Р. было выставлено требование N 19089 со сроком исполнения до 23.03.2018 г. (л.д.51 об., 9), после истечения данного срока в соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ ИФНС России по г. Костроме к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Из материалов дела видно, что 13.08.2018 г. мировым судьей судебного участка N 1 Свердловского судебного района г. Костромы был вынесен судебный приказ о взыскании с Марданян З.Р. недоимки по имущественному налогу в размере 432 руб., пени в размере 2,93 руб., недоимка по транспортному налогу в сумме 1089 руб., и пени в размере 931,24 руб.
Определением того же мирового судьи от 30.08.2018 г. данный судебный приказ отменен, ИФНС России по г. Костроме разъяснено право обратиться в суд с административным иском.
Административное исковое заявление о взыскании с Марданян З.Р. пени за просрочку уплаты транспортного налога за 2014 год и задолженности по налогу на имущество физических лиц налоговой инспекцией направлено в суд 25.02.2019 г., в этот же день копия административного искового заявления направлена в адрес Марданян З.Р.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с заявленными требованиями в пределах установленного срока, согласно возложенным на налоговый орган полномочиям.
Довод административного ответчика о необходимости списания задолженности по спорным пеням судебная коллегия считает несостоятельным.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 года N 463-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей (по всем налогам, за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), пеням и штрафам, образовавшаяся на 01.01.2015 года.
Как указано выше, задолженность Марданян З.Р. по транспортному налогу за 2014 год образовалась после 01.10.2015 г., в связи с чем положения Федерального закона от 28.12.2017 года N 463-ФЗ в данном случае применению не подлежат.
Марданян З.Р. является плательщиком налога на имущество физических лиц, ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Удовлетворяя требования ИФНС России по г. Костроме о взыскании с Марданян З.Р. налога на имущество физических лиц за 2016 год, суд первой инстанции руководствовался абз.2,3 п. 2 ст. 52, 400, 401 НК РФ и исходил из того, что у Марданян З.Р. имеется непогашенная задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год.
Из материалов дела следует, что 28.08.2017 г. в адрес Марданян З.Р. было направлено налоговое уведомление N 42376830 от 03.08.2017 г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 432 руб. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 г. (л.д.11-12).
Налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 432 руб. Марданян З.Р. не был уплачен. Это обстоятельство Марданян З.Р. не оспаривала в суде первой инстанции, поясняла, что у нее имелась переплата по транспортному налогу, которая в соответствии с ее заявлением в налоговую инспекцию подлежала зачету в подлежащий уплате налог на имущество физических лиц.
Установив, что налог на имущество физических лиц за 2016 год Марданян З.Р., обязанной к уплате данного налога, уплачен не был, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2016 год.
Вместе с тем, как видно из письма УФНС России по Костромской области от 03.04.2019г., сумма задолженности Марданян З.Р. по налогу на имущество за 2016 год в результате уточнения платежных документов, взысканных службой судебных приставов сумм по ранее выданному судебному приказу от 06.07.2015 г. N 2-1055/15, на 03.04.2019 г. составляет 276,25 руб.
В этой связи в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Власов А.В., уточнив заявленные требования, просил взыскать с Марданян З.Р. задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 276,25 руб.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, учитывая, что административным ответчиком не представлены доказательства уплаты задолженности по налогу на имущество за 2016 год в уточненном размере административного иска, считает решение суда в части взыскания налога на имущество за 2016 год подлежащим изменению с взысканием с Марданян З.Р. налога на имущество за 2016 год в размере 276,25 руб.
При вынесении решения суд первой инстанции не разрешилвопрос о взыскании с Марданян З.Р. государственной пошлины, от уплаты которой ИФНС России по г. Костроме освобождена в силу закона.
Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Кострома. Размер государственной пошлины, от уплаты которой административный истец освобожден, согласно абзацу 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 400 руб.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 18 апреля 2019 года в части взыскания с Марданян Зои Ремиковны налога на имущество за 2016 год изменить.
Взыскать с Марданян Зои Ремиковны в пользу ИФНС России по г. Костроме недоимку по налогу на имущество за 2016 год в размере 276,25 руб., всего с учетом взысканных судом пеней в размере 42,02 руб. к взысканию определить 318,27 руб.
Взыскать с Марданян Зои Ремиковны в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 400 руб.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
