Дата принятия: 28 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1325/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 года Дело N 33а-1325/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хаировой Д.Р.,
судей областного суда Мальмановой Э.К., Берстневой Н.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по представлению и.о прокурора Кировского района г. Астрахани на определение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2019 года о возврате административного искового заявления заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на электронной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
04 февраля 2019 года определением Кировского районного суда г. Астрахани административный иск заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани оставлен без движения, установлен срок для исправления недостатков до 15 февраля 2019 года.
Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2019 года административное исковое заявление заместителя прокурора возвращено в связи с тем, что недостатки не были исправлены в установленный судом срок.
В представлении и.о прокурора Кировского района г. Астрахани ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением процессуальных норм административного законодательства.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Согласно статье 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.
Исследовав материалы дела, частную жалобу, судебная коллегия полагает определение районного суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального законодательства.
В соответствии частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 04 февраля 2019 года административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации оставлено без движения в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, содержащие сведения о доменных именах и указателях страниц сайтов, а также сведения по ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", сведения о лице, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления.
Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции руководствовался тем, что административный истец не выполнил требования судьи, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения от 04 февраля 2019 года.
С выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".
Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Из административного искового заявления заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани следует, что целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ.
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
По делам о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации, приложение документов, содержащих сведения о доменных именах и указателях страниц сайтов, а также сведения по ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", сведения о лице, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, в обязательном порядке не требуется.
Кроме того, в материале имеется скриншот сайта, в котором указаны сведения о регистраторе доменного имени, его местонахождение в США, указаны сведения о доменном имени и указателе страницы сайта: <данные изъяты> Доменное имя: <данные изъяты>
В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда об оставлении административного искового заявления заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани без движения и его возврате по вышеуказанным основаниям является ошибочным.
С учетом изложенного вынесенные судом первой инстанции определения об оставлении заявления без движения и возврате судебной коллегией не могут быть признаны законными, приняты с существенными нарушениями норм процессуального права, а потому подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Кировского районного суда г. Астрахани от 04 февраля 2019 года об оставлении без движения, определение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 февраля 2019 года о возврате административного искового заявления отменить, административное исковое заявление направить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии к производству.
Председательствующий Хаирова Д.Р.
Судьи областного суда Мальманова Э.К.
Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
