Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-13248/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-13248/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Портновой Л.В.
Тазетдиновой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Мингазовой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юсуповой Л. Р. к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения
по апелляционной жалобе Юсуповой Л. Р. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Юсупова Л.Р. обратилась в суд к администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование следующее.
дата между истцом и Юнусовым И.С. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АР N... выданным дата Отделом ЗАГС по адрес и адрес Юстиции Республики Башкортостан. От брака имеют двух детей: Юсупову В.И., дата года рождения, Юсупову К.И. дата года рождения.
С целью улучшения жилищных условий дата истцом был заключен договор участия в долевом строительств жилого дома с ООО "Строительная фирма N...".
Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: адрес. Согласно п. 3.4. договора, стоимость квартиры составляет 2 135 650 руб. Согласно п. 5.1. договора, расчеты по договору производятся в следующем порядке: денежная сумма в размере 935 650 руб. оплачивается участником долевого строительства (истцом) за счет собственных средств (п. 5.1.1.); денежная сумма в размере 1 200 000 руб. оплачивается участником долевого строительства (истцом) за счет предоставляемых банком кредитных средств по кредитному договору.
27.01.2014 между ОАО "Сбербанк России" и Юсуповой Л.Р., Юсуповым И.С. заключен кредитный договор N..., по условиям которого банк предоставил кредит "Приобретение строящегося жилья" в сумме 1 200 000 руб. под 12 % годовых на инвестирование строительства объекта недвижимости квартиры по адресу: адрес на срок 144 месяцев.
Указанные кредитные средства были перечислены банком в качестве оплаты по договору участия в долевом строительстве жилого дома от 27.01.2014.
20.01.2015 квартира передана истцу на основании акта приема-передачи квартиры.
дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации права собственности Юсуповой Л.Р. на квартиру по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата.
В 2016 году истец обратилась в жилищный отдел администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении социальной выплаты молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищный условий на 2011-2015 года. Письменное уведомление о включении в список молодых семей для получения социальной выплаты истец не получила.
С целью уменьшения процентных выплат, рефинансирования кредита, истец, предварительно проконсультировавшись со специалистом жилищного отдела ответчика, дата заключила кредитный договор с Банком ВТБ N.... Кредитный договор был заключен сроком на 60 месяцев. Процентная ставка составила 11.689 % годовых. Согласно п. 11 договора, цель использования заемщиком потребительского кредита - погашение ранее предоставленного Башкирским отделением N... ПАО "Сбербанк России" кредита по кредитному договору N... от дата.
На момент заключения кредитного договора с Банком ВТБ задолженность по кредитному договору N... от дата на дата составляла 1 069 180 руб. 20 коп.
Таким образом, на момент подачи иска истец продолжает рассчитываться за квартиру.
дата истец получила письмо с жилищного отдела администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, в котором ее просили предоставить справку об остатке (отсутствии) задолженности по кредитному договору ПАО "Сбербанк России" от дата N... на текущую дату, для включения семьи в заявку на получение социальной выплаты при рождении ребенка в 2019 году.
дата истец предоставила необходимые документы и заявление, в котором указала о рефинансировании задолженности.
дата истцом получена выписка из протокола заседания комиссии от дата N... по реализации муниципальной подпрограммы "Государственная поддержка граждан муниципального района адрес Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного кредитования" в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района адрес на основании приложений N... и N... государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан" утвержденной постановлением Правительства РБ от дата N....
Согласно данной выписке, решением комиссии, Юсуповой Л.Р. отказано в получении социальной выплаты при рождении ребенка в связи с отсутствием задолженности по кредитному договору, заключенному на момент рождения ребенка на приобретение жилого помещения.
Истец не согласен с указанным отказом, так как в настоящее время имеется непогашенный остаток задолженности по ипотечному договору N... от дата, заключенному с Банком ВТБ, предметом ипотеки выступает квартира, расположенная по адресу: адрес, приобретаемая истцом для улучшения жилищных условий в рамках "Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы" и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Истец просила признать незаконным решение администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N... по реализации муниципальной подпрограммы "Государственная поддержка граждан муниципального района адрес Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования" в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района адрес на основании Приложений N... и N... государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... об отказе Юсуповой Л.Р. в получении социальной выплаты при рождении ребенка, а также обязать Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан устранить нарушения в части отказа Юсуповой Л.Р. в получении социальной выплаты при рождении ребенка.
Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Юсуповой Л. Р. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения, отказать.
В апелляционной жалобе Юсупова Л.Р. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая в обоснование доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Юсуповой Л.Р. - Валееву Э.Р., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что Юсупова Л.Р. обратилась с заявлением в администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о предоставлении социальной выплаты молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011 - 2015 г.
дата истцом был заключен договор участия в долевом строительств жилого дома с ООО "Строительная фирма N...". Предметом договора является квартира, расположенная по адресу: адрес. Согласно п. 3.4. договора, стоимость квартиры составляет 2 135 650 руб. Согласно п. 5.1. договора, расчеты по договору производятся в следующем порядке: денежная сумма в размере 935 650 руб. оплачивается участником долевого строительства (истцом) за счет собственных средств (п. 5.1.1.); денежная сумма в размере 1 200 000 руб. оплачивается участником долевого строительства (истцом) за счет предоставляемых банком кредитных средств по кредитному договору.
27.01.2014 между ОАО "Сбербанк России" и Юсуповой Л.Р., Юсуповым И.С. заключен кредитный договор N..., по условиям которого банк предоставил кредит "Приобретение строящегося жилья" в сумме 1 200 000 руб. под 12 % годовых на инвестирование строительства объекта недвижимости квартиры по адресу: РБ, адрес на срок 144 месяцев.
23.08.2019 между Банком ВТБ и Юсупова Л.Р. заключен кредитный договор N... с ипотекой квартиры по адресу: РБ, адрес.
Согласно п. 11 договора, цель использования заемщиком потребительского кредита - погашение ранее предоставленного Башкирским отделением N... ПАО "Сбербанк России" кредита по кредитному договору N... от дата.
В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии от дата N... по реализации муниципальной подпрограммы "Государственная поддержка граждан муниципального района адрес Республики Башкортостан в приобретении жилья и развитие ипотечного жилищного кредитования" в части обеспечения жильем молодых семей муниципального района адрес на основании приложений N... и N... государственной программы "Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N..., Юсуповой Л.Р. отказано в получении социальной выплаты при рождении ребенка в связи с отсутствием задолженности по кредитному договору, заключенному на момент рождения ребенка на приобретение жилого помещения, который был мотивирован тем, что не предусмотрена возможность получения молодыми семьями социальной выплаты для погашения части кредита, предоставляемого в целях рефинансирования (перекредитования) ранее полученного кредита.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что поскольку в соответствии с указанным Порядком, целевым назначением социальной выплаты является погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства (п.1.2.), правовые основания для признания отказа Администрации муниципального района адрес N... от дата в получении социальной выплаты при рождении ребенка незаконным и возложения на Административного ответчика обязанности рассмотреть вопрос о получении социальной выплаты при рождении ребенка отсутствуют, поскольку указанный кредит по кредитному договору N... от дата в Банк ВТБ, имеет целевое назначение "погашение рефинансируемого кредита", на момент разрешения спора кредитный договор на улучшение жилищных условий, заключенный с ПАО "Сбербанк России" полностью погашен, а возможность использования социальной выплаты для погашения долга по кредитному договору от дата, даже при условии его предоставления для рефинансирования кредита, законодателем не предусмотрена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В п. 2 Правил предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, предусмотрено, что социальные выплаты используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пени за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пп. "е").
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка представления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 г. N 686, право на получение социальной выплаты имеет молодая семья, отвечающая следующим требованиям:
а) признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения договора об улучшении жилищных условий;
б) имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий на момент рождения (усыновления) ребенка (детей);
в) возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) не превышал 35 лет;
г) ребенок (дети) в такой семье рожден (рождены) (усыновлен (усыновлены)) до 31 декабря 2015 года включительно.
Для получения социальной выплаты молодая семья в течение года после рождения (усыновления) ребенка (детей) представляет в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан по месту постоянного жительства необходимые документы, в том числе копию кредитного (ипотечного) договора (договора займа) и справку об остатке задолженности по данному договору (п. 2.3 Порядка).
Администрация муниципального образования Республики Башкортостан организует проверку сведений, которые содержатся в документах, указанных в пункте 2.3 Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о включении либо об отказе во включении молодой семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты (дополнительные социальные выплаты). О принятом решении молодая семья письменно уведомляется администрацией муниципального образования Республики Башкортостан в 5-дневный срок (п. 2.6 Порядка).
Согласно пункту 2.7 Порядка основаниями для отказа молодой семье в получении социальной выплаты являются следующие обстоятельства:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка.
Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является целевое назначение социальной выплаты, предоставляемой молодой семье на каждого родившегося ребенка до 31 декабря 2015 года, - погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 23.08.2019 между Банком ВТБ и Юсуповой Л.Р. заключен кредитный договор N....
Сумма кредита составляет 1 138 814 руб., тогда как на погашение задолженности по кредитному договору N... от дата, заключенного между ОАО "Сбербанк России" и Юсуповой Л.Р., Юсуповым И.С., на приобретение строящегося жилья объекта недвижимости квартиры по адресу: РБ, адрес, направлена сумма в размере 513 364,92 руб.
Договор залога между Банком ВТБ и Юсуповой Л.Р. на объект недвижимости квартиры, расположенной по адресу: адрес, не заключался.
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости ограничение прав и обременение указанного объекта недвижимости не зарегистрировано.
Учитывая отсутствие задолженности по договору о предоставлении ипотечного жилищного кредита, заключенному для приобретения жилого помещения, оснований для признания решения административного ответчика об отказе в предоставлении социальной выплаты Юсуповой Л.Р. незаконным, у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется, обстоятельств, влияющих на законность выводов суда первой инстанции, не содержат, о допущении судом нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не свидетельствуют, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юсуповой Л. Р. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Портнова Л.В.
Тазетдинова Г.А.
Справка: судья Кабирова Л.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
