Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1324/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33а-1324/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого АО в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Дряхловой Ю.А., Мочаловой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самохваловой Н.А.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Пискунова С.А. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 марта 2021 г.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., судебная коллегия
установила:
Пискунов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия и бездействия ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.
В обоснование заявленных требований, указал, что с 23 декабря 2019 года по 14 января 2020 года в порядке карантина он содержался в камерах N N 409 и 411 поста N 4 корпуса N 2 ИК-18, которые по своему устройству не соответствуют разумным стандартам, поскольку внутри них практически отсутствует свободное пространство, невозможно свободно передвигаться, туалеты в камерах не отгорожены от территории основной камеры, сотрудники колонии посредством "смотровых люков" в дверях камер или посредством системы видеонаблюдения могут беспрепятственно наблюдать за отправлением естественных физиологических потребностей без соблюдения норм приватности, в камере постоянно стоял сильных запах канализации. Камеры оборудованы одним окном, решетка мешает открыванию форточки, что не позволяло проветривать помещение камеры, способствовало тусклому освещению камеры. Светильники дневного освещения в виде маломощной лампочки затрудняли чтение печатного текста и изготовление письменной корреспонденции. Из-за конструкции камер административный истец вынужден был принимать пищу вблизи туалета, из-за чего испытывал опасения заразиться инфекционным заболеванием и испытывал чувство унижения человеческого достоинства. Кроме того, указал на ненадлежащее качество спального места и отсутствие ограждения между спальным местом и туалетом; на отсутствие системы вентиляции и горячего водоснабжения в камерах, на отсутствие радиоточек, телевизоров, настенных зеркал, тумбочек (шкафов), стола и стула (лавки). Установленные в камерах системы видеонаблюдения лишали его возможности уединения момент отправления естественных физиологических потребностей и в период сна.
В период с 14 по 31 января 2020 года он содержался в камере N 520 поста N 5 корпуса N 3 ИК-18, которая также не соответствует разумным стандартам, имела крайне мало свободного пространства, отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция, телевизор, настенное зеркало, освещение камеры было недостаточным, спальные места изготовлены неаккуратно и после сна на них болело все тело. Установленный в камере стол и лавки были ненадлежащего качества и размера, принимать пищу приходилось по очереди или стоя. Отсутствовали шкафы или полки для хранения личных вещей, единственной тумбочки, разделенной на 4 отсека, было явно не достаточно. Туалет также не отвечал требованиям приватности, так как в его стене был расположен "смотровой глазок", позволявший сотрудникам просматривать всю площадь туалета и не дававших возможности уединения.
Административный истец полагал, что его права также были нарушены тем, что в период времени с 23 декабря 2019 года по 31 января 2020 года ему предоставлялась возможность помывки в душе лишь один раз в шесть дней, при это душевые помещения не соответствовали нормам приватности и санитарным стандартам, там было всегда грязно и холодно.
Также в указанный период администрацией ИК-18 предоставлялась возможность реализовать его право на ежедневную прогулку в несоответствующих разумным стандартам прогулочных дворах из-за тесноты, угнетающего вида, загрязнений стен.
Его содержание в несоответствующих разумным стандартам камерах, блокирование его доступа к средствам массовой информации и возможности пользования личными вещами, круглосуточное слежение, создание иных перечисленные неудобств и условий, прямо унижающих человеческое достоинство, а также препятствий для изготовления письменной корреспонденции, принуждение мыться в ужасных условиях и принуждение к прогулкам в несоответствующих стандартам прогулочных дворах является незаконными действиями исправительного учреждения.
В качестве заинтересованных лиц в деле принимают участие УФСИН России по ЯНАО и ФСИН России.
Представитель административного ответчика Маркова Л.А. и представитель заинтересованных лиц Давлетбаев Р.Х. привели доводы о необоснованности заявленных требований.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение о частичном удовлетворении административного иска. Признал незаконными и нарушающими права осужденного Пискунова С.А. действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в не оборудовании камеры N 409 радиоточкой для прослушивания радиопередач в свободное время. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Пискуновым С.А. поставлен вопрос об отмене решения. Указывает, что в результате отказа судьей в допросе свидетелей был лишен реальной возможности подтвердить свои доводы о нарушениях сотрудниками исправительного учреждения его прав.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела, Пискунов С.А. прибыл в учреждение ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 14.12.2010 г. для дальнейшего отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы из ИЗ-38/2 ГУФСИН России по Иркутской области.
С 14.12.2010 г. осужденный Пискунов С.А. неоднократно убывал из ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на следственные действия и судебные заседания.
23.12.2019 г. Пискунов С.А. прибыл в ИК-18 из СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, в которое был эпатирован на период рассмотрения уголовного дела в отношении него.
Удовлетворяя требования в части ограничения права административного истца на прослушивание радиопередач, суд первой инстанции с учетом ч.4 ст.94 УИК РФ исходил из того, что камера N 409 не оборудована радиоточкой.
Отказывая в удовлетворении иных заявленных требований, суд исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Суд установил, что с 23 декабря 2019 г. Пискунов С.А. содержался в камере N 409, а с 14 января 2020 г. - в камере N 520, в камере N 411 Пискунов С.А. в указанный им в административном исковом заявлении период не содержался.
Общая площадь камеры N 409 составляет 3,8 кв.м.; общая площадь камеры N 520 составляет 14,8 кв.м., при размещении трех осужденных, норма жилой площади в расчете на одного составляет 4.43 кв.м.
Соответственно норма жилой площади, установленная пунктом 1 статьи 99 УИК РФ в период содержания истца в камерах N 409 и N 520, не нарушалась.
Отклоняя доводы истца о недостаточности освещения камер N 409 и N 520, суд исходил из того, что камеры имеют дежурное и рабочее освещение, оснащены люминесцентными лампами на потолке для рабочего освещения и лампой над входной дверью для дежурного освещения.
Одноярусная металлическая койка, установленная в камере N 409, которая в дневное время откидывается и образуется стол со стулом, соответствует требованиям, указанным в Перечне оборудования отдельных объектов и помещений зданий ИУ, ЛИУ, ЛПУ, утвержденным приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр. В камерах для осужденных ПЛС предусматривается то же оборудование, что и в камерах ПКТ, при этом взамен откидной койки следует предусматривать одноярусную или двухъярусную кровать.
Проветривание в жилых камерах осуществляется с помощью вентиляции с естественным побуждением, что советует требованиям п.19.3 Приказа N 1454/пр. Приток воздуха осуществляется через открытую оконную форточку (фрамугу), удаление воздуха предусмотрено через внутристенные вытяжные каналы.
На каждом этаже корпусов, в которых размещены осужденные к ПЛС, расположено по одному банному боксу с помещением для переодевания и душевыми кабинами. В каждом таком боксе имеется вешалка для банных принадлежностей, ячейки для бритвенных принадлежностей и т.д. Приватность в силу установленных норм, обеспечивается в том объеме, который возможен при данных обстоятельствах. Вывод осужденных к ПЛС на помывку осуществляется покамерно и предоставляется не менее двух раз в семь дней.
В материалах дела представлен график помывки спецконтингента в бане жилой зоны на декабрь 2019 года и январь 2020 года, т.е. за период содержания в исправительном учреждении Пискунова С.А. с 23.12.2019 по 31.01.2020.
Частота и периодичность предоставления помывки Пискунову С.А. за период содержания в исправительном учреждении соответствует представленным графикам.
Согласно пункту 1 ст. 94 УИК РФ, в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО осужденным к лишению свободы демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.
Право на демонстрацию кинофильмов и видеофильмов не реже одного раза в неделю реализовывалось в полном объеме, путем выдачи портативного DVD плеера с дисками в камеру. Ведение журнала учета демонстрации кинофильмов и видеофильмов в исправительном учреждении не предусмотрено.
Для всех категорий осужденных гарантируется получение текущей информации о социально-политических, экономических, международных и иных событиях посредством прослушивания ими радиопередач. Такое разрешение распространяется на свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного сна. Оно действует в отношении всех категорий осужденных, даже содержащихся в камерах и иных условиях строгой изоляции. Для этого, за счет средств исправительного учреждения, помещения определенных законом оборудуются радиоточками.
В силу ч. 2 ст. 94 УИК РФ осуждённым, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые Помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведённого распорядком дня для ночного отдыха.
Частью 1 ст.127 УИК РФ предусмотрено, что осуждённые к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. В силу ч.2 ст. 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 4 примечания к Приложению 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295) телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.
Помимо камер, осуждённые к пожизненному лишению свободы размещаются в пределах одного поста с единым распорядком дня в соответствии с упомянутыми Правилами.
С учётом приведённых норм УИК РФ и Правил, суд признал обоснованными доводы ответчика о невозможности организации коллективного использования телевизоров в пределах одного поста.
Туалеты в камерах находятся вне сферы охвата камеры видеонаблюдения, что подтверждается скриншотами камер видеонаблюдения.
Неприглядный вид прогулочного двора не является основанием для признания действия (бездействий) ответчика незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 25 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
