Дата принятия: 13 октября 2017г.
Номер документа: 33а-1324/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2017 года Дело N 33а-1324/2017
13 октября 2017 года город Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
судей Думаева А.Б. и Мидова В.М.
при секретаре Жабалиевой С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Думаева А.Б., административное дело по административному исковому заявлению Тачева А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и государственному регистратору Амшоковой Л.Б. о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда от 9 августа 2017 года,
у с т а н о в и л а:
Тачев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) о признании незаконным уведомления № № от 13 июня 2017 года о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. < адрес>. и возложении обязанности зарегистрировать за ним это право.
Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации г. Нальчик от 11 апреля 2008 года № №, между ним и муниципальным казенным учреждением «Департамент по управлению городским имуществом городского округа Нальчик» 13 мая 2009 г. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. < адрес> на основании которого он является арендатором данного земельного участка.
Дополнительными соглашениями к указанному договору аренды от 04 марта 2013 г. и от 26 ноября 2014 г. срок договора аренды земельного участка сторонами договора установлен с 26 ноября 2014 г. по 26 ноября 2017 г.
17 мая 2017 года Тачев А.Н. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка.
Уведомлением от 13 июня 2017 г. № № регистрация договора аренды земельного участка была приостановлена до 13 сентября 2017 года по причине непредставления декларации об объекте недвижимого имущества и документов, подтверждающих законность предоставления земельного участка.
Заявитель полагает, что такое основание для приостановления государственной регистрации как отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления земельного участка не основанным на законе, поскольку представленный на регистрацию договор аренды земельного участка подписан полномочным лицом от имени органа, полномочного распоряжаться муниципальными земельными участками.
Указание на необходимость предоставления декларации на объект недвижимости, по его мнению, также является незаконным, поскольку за регистрацией права на объект недвижимости он не обращался.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 9 августа 2017 года, об отмене которого в апелляционной жалобе просит административный ответчик, заявленные Тачевым А.Н. требования удовлетворены в полном объеме.
В жалобе указывается, что в соответствии с п.1 ст. 36.9 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. Документы, подтверждающие предоставление Тачеву А.Н. земельного участка путем проведения аукциона на государственную регистрацию не представлены.
При проведении правовой экспертизы государственным регистратором было выявлено, что спорный земельный участок предоставлен Тачеву А.Н. в нарушение п.1 ст. 39.6 без проведения торгов. Что и послужило основанием для принятия обжалуемого решения о приостановлении регистрационных действий.
Стороны, будучи надлежаще извещены, в заседание судебной коллегии не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Нальчик от 10 ноября 2003 г. № 1450 «О временном порядке оформления при передаче в аренду земельных участков, находящихся на территории г. Нальчика» Тачеву А.Н. был передан по договору аренды 13 мая 2009 г. № № земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. < адрес> на срок с 13 мая 2009 г. по 01 мая 2011 г. Указанное постановление не оспорено и не отменено.
Дополнительными соглашением от 26 ноября 2014 г. срок аренды земельного участка установлен с 26 ноября 2014 г. по 26 ноября 2017 г.
В силу п.п. 1, 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218 - ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с ч.10 ст. 29 названного Закона факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
В этой связи, при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.
Поскольку приведенное выше постановление Главы администрации г. Нальчика № 653 от 11 апреля 2008 года о предоставлении Тачеву А.Н. на правах аренды спорного земельного участка, приняты в рамках компетенции названного органа и могло быть признано недействительным только лишь в силу признания их таковыми судом, у государственного регистратора, при отсутствии сведений об отмене данного постановления, не имелось оснований ставить под сомнение его правомерность.
Таким образом, выводы суда о незаконности уведомления о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Кабардино - Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. < адрес>, судебная коллегия полагает обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 9 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской - без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Канунников
Судьи А.Б. Думаев
В.М. Мидов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка