Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 25 февраля 2019 года №33а-132/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 33а-132/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Кочева С.Н., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Хариной В.В., Зайцевой Н.В., Осокиной Р.Б. о признании незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств,
по апелляционной жалобе административного истца некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 13.12.2018,
Заслушав доклад судьи Кочева С.Н., пояснения представителя административного истца Хмарской Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Некоммерческая организация - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (далее - НКО "РОКР", некоммерческая организация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - судебный пристав-исполнитель) Хариной В.В., Зайцевой Н.В., Осокиной Р.Б. о признании незаконными и отмене постановлений от 08.11.2018 N <...>, от 09.11.2018 NN <...> об отказе в возбуждении исполнительных производств.
Требования административный истец мотивировал тем, что обратился в отдел судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлениями о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов, выданных мировым судьёй Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО по гражданским делам о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, а также пени и судебных расходов в отношении должников П.А.., А.А.., А.В.., Г.Е.., Г.В.., Ш.Т.., О.Р.., Д.Т.., Д.С.
Указывает, что судебными приставами-исполнителями Хариной В.В., Зайцевой Н.В., Осокиной Р.Б. вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, поскольку в исполнительных листах не указаны сведения о дате и месте рождения должников. Однако, в материалах гражданских дел по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт по искам НКО "РОКР" сведений о дате и месте рождения указанных выше должников не содержится, поскольку не были известны взыскателю и мировому судье, рассмотревшему дело.
Отсутствие в исполнительном листе данных сведений не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Кроме того, исполнительный лист в отношении Г.Е. содержит сведения о дате рождения должника, в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника П.А.. указан номер СНИЛС по которому возможно, установить дату и место рождения должника.
Вынесенные судебными приставами-исполнителями постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств нарушают права и законные интересы НКО "РОКР", что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении денежных средств с должников.
13.12.2018 решением Облученского районного суда ЕАО в удовлетворении административного искового заявления НКО "РОКР" о признании незаконными и отмене постановлений судебных приставов-исполнителей об отказе в возбуждении исполнительных производств от 08.11.2018 N <...>, N <...>, N <...>, от 09.11.2018 NN <...>, N <...>, N <...>, N <...>, отказано. Прекращено производство по административному делу в части признания незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от 08.11.2018 NN <...>, N <...>.
В апелляционной жалобе административный истец НКО "РОКР" просит отменить решение, вынести новое решение о признании незаконными и отмене постановлений судебных приставов от 08.11.2018 NN <...>, N <...>, N <...>, N <...>, от 09.11.2018 NN <...>, N <...>, N <...>, N <...>.
Жалоба мотивирована тем, что судебные приставы-исполнители не обосновали невозможность идентификации должников, по формальному основанию отказали в возбуждении исполнительных производств, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов. Оплату взносов на капитальный ремонт производят только собственники жилого или нежилого помещения. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель на месте исполнительных действий идентифицирует должника, в связи с чем не может быть лиц с идентичными анкетными данными, являющимися собственниками (должниками) одного и того же имущества. При этом, сведения, необходимые для однозначной идентификации лица, в отношении которого судебный пристав-исполнитель должен произвести исполнительные действия, в исполнительном документе содержатся - фамилия, имя, отчество и адрес.
Иные доводы жалобы являются аналогичными доводам административного искового заявления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца НКО "РОКР" Хмарская Е.А. поддержала жалобу.
Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, административные ответчики судебные приставы-исполнители Харина В.В., Зайцева Н.В., Осокина Р.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограммам от 07.02.2019, 11.02.2019 просили рассмотреть дело без их участия, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как установлено из материалов дела, в ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступили на исполнение исполнительные листы, серии ВС N <...>, ВС N <...>, ВС N <...>, ВС N <...>, ВС N <...>, ВС N <...>, ВС N <...>, ВС N <...>, ВС N <...> выданные мировым судьёй Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО о взыскании с П.А.., Ш.Т.., О.Р.., А.А.., А.В.., Г.Е.., Г.В., Д.С.., Д.Т. в пользу НКО "РОКР" задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, пени, расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлениями судебных приставов-исполнителей Зайцевой Н.В., Хариной В.В. и Осокиной Р.Б. от 08.11.2018 и 09.11.2018 отказано в возбуждении исполнительных производств в связи с отсутствием в исполнительных листах сведений о должнике и взыскателе.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что исполнительные документы не содержали необходимые сведения - о дате и месте рождения должников, отсутствие которых может привести к ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству и пришёл к выводу, что оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников П.А.., А.А.., А.В.., Г.Е.., Г.В.., Д.С.., Д.Т. вынесены в соответствии с законом, в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя, и не нарушают прав административного истца.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащими применению по настоящему делу, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).
Указанная правовая норма носит императивный характер, её реализация не зависит от усмотрения суда или судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела следует, что в указанных выше исполнительных листах, отсутствует дата и место рождения должников П.А.., А.А.., А.В.., Г.В.., Д.С. Д.Т.., в отношении Г.Е. не указано место рождения, то есть они не соответствуют требованиям статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ.
Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Таким образом, постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств вынесены судебными приставами-исполнителями в соответствии с требованиями закона и исходя из фактических обстоятельств. При этом, как верно отметил суд первой инстанции, отказ в возбуждении исполнительных производств не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению после устранения недостатков исполнительного документа (часть 3 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ).
При рассмотрении указанного административного иска судом установлено, что 11.12.2018 и 12.12.2018 постановлениями старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО отменены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников Ш.Т. О.Р.., и исполнительные производства возобновлены.
С учётом данных сведений суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ обоснованно прекратил производство по делу по административному иску в части требований о признании незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств по указанным должникам, поскольку оспариваемые постановления отменены, и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
С учётом изложенного, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и постановлено решение, отвечающее нормам процессуального права.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 13.12.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.Н. Кочев
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка