Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-13206/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-13206/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,
судей: Вервекина А.И., Медведева С.Ф.,
при секретаре Лапшевой И.С.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела полиции N 2 УМВД России по г. Шахты к Согомоняну Левону Саркисовичу об установлении административного надзора,
по апелляционномупредставлению старшего помощника прокурорагорода Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 7 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
Отдел полиции N 2 УМВД России по г. Шахтыобратился в суд садминистративным исковым заявлением об установлении в отношении Согомоняна Л.С.административного надзора сроком на 2 годас применением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование требований указано, что 8 апреля 2015 годаиз ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию назначенного судом наказания освободился осужденный п. "г" ч.2 ст. 161, ч.5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы Согомонян Л.С.
Поскольку совершенное Согомоняном Л.С. преступление относится к категории тяжких преступлений, соответственно, судимость погашается 8 апреля 2023 г.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении Согомоняна Л.С. установлен административный надзор сроком на 3 года.
После того, как в отношении Согомоняна Л.С. был снят административный надзор, установленный решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении Согомоняна Л.С. установлен административный надзор сроком на 3 года, однако судимость еще не была погашена, Согомонян Л.С. дважды был привлечен к административной ответственности на основании постановления начальника ОП N 1 УМВД России по г. Шахты от 20 мая2020 года - по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановления судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 июня 2020 года - по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
По мнению административного истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) оснований для установлении в отношении Согомоняна Л.С. административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 7 сентября 2020 года суд установил в отношении Согомоняна Л.С. административный надзор сроком на 2 года со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора судом постановлено исчислять со дня постановки Согомоняна Л.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор г. Шахты просит решение суда первой инстанции изменить, изложив формулировки административных ограниченийв резолютивной части решения в соответствии с положениями Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": вместо указанного судом ограничения - "обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации", указать - "обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения", а также, вместо - "запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут" указать - "запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ОП N 2 УМВД России по г. Шахты, административного ответчика Согомоняна Л.С.,извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушавзаключение прокурораотдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене,судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции, ввиду следующего.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2013 годаСогомонян Л.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "г" ч.2 ст. 161, ч.5 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.
Поскольку совершенное Согомоняном Л.С. преступление относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ), в силу п. "г" ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость Согомоняна Л.С. погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Как следует из Справки N 074514, выданной ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области,Согомонян Л.С. содержался в указанном учреждении с 9 октября 2012 года по 8 апреля 2015 года, откуда освободился по отбытии срока наказания. Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 февраля 2015 года в отношении Согомоняна Л.С. был установлен административный надзор на срок 3 года (л.д. 16).
Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОП N 1 УМВД РФ по г. Шахты от 20 мая 2020годаСогомонян Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, а также постановлением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 июня 2020годаСогомонян Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Поскольку Согомонян Л.С. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года привлекался к административной ответственности за указанные правонарушения, суд пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ оснований для установления в отношении Согомоняна Л.С. административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об установлении в отношенииСогомоняна Л.С. административного надзора, поскольку они основаны на исследованных судом обстоятельствах дела.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неверно установлен срок административного надзора, а также порядок его исчисления.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательствомРоссийской Федерации для погашения судимости. При этом, п.2 ч.3 настоящей статьи установлено, что в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3Федерального закона N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренногоп.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Поскольку судебной коллегиейустановлено, чтоСогомонян Л.С. освободился после отбытия наказания 8 апреля 2015 года, в данном случае, с учетом того, что срок погашения судимостиСогомоняна Л.С. истекает 8 апреля 2021 года, установление судом административного надзора в отношении Согомоняна Л.С. на срок 2 года, с исчислением его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения,не соответствует приведенным выше положениям Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об установлении административного надзора в отношении Согомоняна Левона Саркисовича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сроком до 8 апреля 2021 года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда.
Рассматривая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, совершение административным ответчиком в течение одного года двух административных правонарушений свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ. При этом, при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения им преступлений.
Административные ограничения, установленные Согомоняну Л.С. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Согомоняном Л.С. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Вместе с тем, как следует из резолютивной части решения, формулировки установленных судом ограничений не в полной мере соответствуют формулировкам административных ограничений, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым установить в отношении Согомоняна Л.С. следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Согомоняна Левона Саркисовича, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 7 сентября 2020 года, отменить.
Принять по делу новое решение.
Установить административный надзор в отношении Согомоняна Левона Саркисовича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сроком до 8 апреля 2021 года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда, одновременно установив следующие ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Согомоняна Левона Саркисовича, с22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.О. Авилова
Судьи: А.И. Вервекин
С.Ф. Медведев
Мотивированное апелляционное определение составлено 18.11.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
