Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-13205/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-13205/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,
судей: Вервекина А.И., Медведева С.Ф.,
при секретаре Лапшевой И.С.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области к Суховееву Владимиру Михайловичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Суховеева В.М. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 2 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Суховеева В.М.административного надзора сроком на 3 годас применением ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения посещения заранее спланированных сборов значительного числа людей с целью участия в каком-либо событии, которое носит характер праздника, зрелища либо досугового времяпрепровождения, а именно: фестивалей, флэш-мобов, ярмарок, парадов, концертов, спортивных матчей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований указано, что 16 ноября 2020 года из ФКУ ИК-15 по отбытию назначенного судом наказания освобождается Суховеев В.М., осужденный по ч.3 ст. 30 - ч.1 ст. 228.1, ч.3 ст. 30-п "б" ч.2 ст. 228.1, ч.1 ст. 30-п "г" ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы.
Постановлением начальника учреждения от 06 мая 2013 года Суховеев В.М.признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для установления в отношении Суховеева В.М.административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 2 июня 2020 года в отношении Суховеева В.М. установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: запрещения выезда за пределы г. Батайска Ростовской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня; обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, которые будут указаны в данном органе.
В апелляционной жалобе Суховеев В.М. просит решение суда первой инстанции отменить и постановить по делу новое решение, которым снизить срок, на который устанавливается административный надзор, и отменить ограничения, связанные с запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также, с запрещением выезда за пределы г. Батайска Ростовской области.
По мнению административного истца, срок установленного в отношении него административного надзора на 3 года, является завышенным, и не будет способствовать нормальной адаптации Суховеева В.М. к обычной жизни.
В апелляционной жалобе административный ответчик обращает внимание на то, что в г. Батайске Ростовской области имеются определенные сложности с трудоустройством, чему также препятствуют установленные судом ограничения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Суховеева В.М., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
На основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Батайского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2012 года Суховеев В.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п. "б" ч.2 ст. 228.1, ч.1 ст. 30, п. "г" ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК РФ, и на основании ч.3 ст. 69, ч.5 ст. 74, ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет.
Постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2014 года из приговора Батайского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2012 года исключено указание на применение положений ст. 74 УК РФ и на основании ст.ст.70, 71 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка Кировского района г. Ростова-на-Дону от29 апреля 2020 года и окончательно Суховееву В.М. установлено наказание в виде 10 лет лишения свободы без штрафа, ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 28 мая 2018 года на основании ходатайства Суховеева В.М. приговор Батайского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2012 года с учетом изменений, вынесенных постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2014 года, изменен.
Из приговора Батайского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2012 года с учетом изменений, внесенных постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2014 года, исключено наказание в соответствии с положениями ст. 70, 71 УК РФ.
Суд также постановилсчитать Суховеева В.М. осужденным приговором Батайского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2012 года с учетом изменений, внесенных постановлением Батайского городского суда Ростовской области от 19 сентября 2014 г., по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п. "б" ч.2 ст. 228.1, ч.3 ст. 30, п. "г" ч.3 ст. 228.1, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.
В соответствии со статьей 15УК РФ преступления, совершенные Суховеевым В.М., относятся к категории особо тяжких преступлений.
Согласно характеристике на осужденного Суховеева В.М., данной начальником ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, осужденный Суховеев В.М. за время отбывания наказания допустил 134 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что получил 134 взыскания, поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, а также состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к побегу, захвату заложников и нападению на сотрудников администрации и как лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает, однако участия в их подготовке и проведении не принимает. Вину в совершенном преступлении не признал. Внешне опрятен. Отношения поддерживает с отрицательно характеризующейся частью осужденных. Отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. С представителями администрации учреждения сдержан.
Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области от 6 мая 2013 года Суховеев В.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Суховеев В.М. относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом требований части 3 этой же статьи, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. "г" и "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установление судом административного надзора в отношении Суховеева В.М. на срок 3 года соответствует приведенным выше положениям Федерального закона N 64-ФЗ.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, признание его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ. При этом, при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения преступлений.
Указанные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Суховеевым В.М. преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При этом судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Суховеева В.М. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Довод апелляционной жалобы о завышенном сроке, на который установлен административный надзор, не может быть принят судебной коллегией, поскольку срок административного надзора, установленный городским судом, соответствует требованиям Федерального закона N 64-ФЗ и оснований для уменьшения срока административного надзора, не имеется.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Указанные обстоятельства были в полной мере исследованы и учтены судом первой инстанции.
Суждения заявителя о необоснованном установлении в отношении него ограничений, предусматривающих запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня, а также, запрещение выезда за пределы г. Батайска Ростовской области, также подлежат отклонению.
В соответствии с абзацем 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Судебная коллегия отмечает, что относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт трудоустройства Суховеева В.М. после отбытия наказания за пределами г. Батайска Ростовской области с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя), ни суду первой, ни апелляционной инстанции, административным ответчиком не представлено.
Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, апелляционная жалоба Суховеева В.М. не содержит. Судебной коллегией такие обстоятельства не установлены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.
Основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 2 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суховеева В.М. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.О. Авилова
Судьи: С.Ф. Медведев
А.И. Вервекин
Мотивированное апелляционное определение составлено 18.11.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
