Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 марта 2019 года №33а-1320/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 33а-1320/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Струковой А.А.,
судей: Зеленского А.М., Шубина Д.В.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2018 г. административное дело по апелляционной жалобе Рачковой Е.И. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 ноября 2018 г., которым административное исковое заявление Рачковой Екатерины Игоревны к Прокуратуре Калининградской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, понуждении устранить допущенное нарушение оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения Рачковой Е.И., поддержавшей жалобу, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Рачкова Е.И. обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что 21.06.2018 г, в прокуратуру Калининградской области ею на имя главного прокурора Калининградской области было подано заявление о неправомерных действиях сотрудников Минздрава Калининградской области. Обращение было зарегистрировано 28.09.2018 г. под номером N 7957.
05.10.2018 г. Прокуратурой Калининградской области в ее адрес был направлен ответ исх. N ПкНП-7- 891-2018/7957 от 01.10.2018 г., из которого следовало, что в нарушение положений п. 5 ст. 10 Ф3N 2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре РФ" в силу которых запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются, обращение было перенаправлено в Минздрав Калининградской области.
Таким образом, Прокуратурой Калининградской области было нарушено её право на рассмотрение заявления по существу, государственным органом исполнительной власти в пределах его компетенции и в установленные законом сроки.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Речкова Е.И. просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом, 28 сентября 2018 года в Прокуратуре Калининградской области зарегистрировано обращение Рачковой Е.И. о допущенном должностными лицами Минздрава Калининградской области бездействии при рассмотрении ее обращения по факту постановки ей ложного диагноза сотрудниками КОПБ N1, перенаправленного руководителем следственного отдела Ленинградского района Калининграда Министру здравоохранения Калининградской области Кравченко А.Ю. для принятия решения. Заявление Рачковой Е.И. содержало просьбу призвать сотрудников Минздрава Калининградской области в максимально ограниченный срок закончить проверку и предоставлять ей решение.
05.10.2018г. данное обращение начальником отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Калининградской области было направлено для рассмотрения по существу Министру здравоохранения Калининградской области Кравченко А.Ю. для проверки доводов заявления, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 8 указанного закона).
Согласно части 6 данной статьи запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Приказом Генерального Прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).
По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению, об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю).
Обращение, разрешение которого не входит (входит частично) в компетенцию данной прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в семидневный срок с момента регистрации, направляется по принадлежности одновременно с уведомлением об этом заявителя (пункты 3.3, 3.4, 3.5 Инструкции).
Пунктом 3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Поскольку обращение Рачковой Е.И. не содержало данных, свидетельствующих о том, что указанные нарушения допущены лично Министром здравоохранения Калининградской области, в чей адрес направлено обращение, кроме того, содержалось требование об ускорении проверки, проводимой сотрудниками областного министерства здравоохранения, суд правильно указал, что перенаправление ее обращения истицы указанному должностному лицу с требованием провести тщательную проверку доводов обращения Рачковой Е.И. является обоснованным и не противоречащим закону.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка