Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-13188/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-13188/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей Булата А.В., Кривцова А.С.,
по докладу Кривцова А.С.,
при секретаре Вартанян Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Казакову <ФИО>8 о признании информации запрещенной,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика по доверенности Рябцевой <ФИО>9 на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 7 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
исполняющий обязанности прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Казакову Э., в котором просил признать информацию, содержащуюся на интернет-сайте: https://www.m-sochi.com/buildings/general/109246/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В резолютивной части решения просил указать, что оно является основанием для включения управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес...>) страницы по URL-адресу: https://www.m-sochi.com/buildings/general/109246/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Просил также признать незаконными действия администратора сайта https://www.m-sochi.com/buildings/general/109246/ Казакова Э., место жительства: Краснодарский край, <Адрес...>, в части размещения на странице по URL-адресу: https://www.m-sochi.com/buildings/general/109246/ информации о продаже жилых помещений в ЖК "Высота Парк".
В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав граждан - участников строительства жилья, в том числе, в части защиты их прав при приобретении жилых помещений.
В соответствии с актом проверки земельного участка, проведенного 25 февраля 2020 года работниками Управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи установлено, что на земельном участке с кадастровым номером , расположенном в <Адрес...> возведено 3 - этажное строение, характеристики которого позволяют прийти к выводу, что данный объект подлежит разделу на самостоятельные помещения и имеет признаки многоквартирности.
Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, разрешение на возведение объекта капитального строительства (его реконструкцию) не выдавалось, в связи с чем, возведенный на указанном земельном участке объект капитального строительства является самовольной постройкой.
При мониторинге сети "Интернет", установлен сайт https://www.m-sochi.com/buildings/general/109246/ на страницах которого размещена информация о продаже в <Адрес...> жилых помещений в ЖК "Высота Парк".
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
Данное обстоятельство и нарушение административным ответчиком требований действующего законодательства послужило обращением в суд с настоящими административными исковыми требованиями.
Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 7 декабря 2020 года административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Адлерского района г. Сочи удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика по доверенности Рябцева А.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Адлерского районного суда г. Сочи отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в административном деле не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-Ф3 "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.
Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.
Согласно статье 15 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-Ф3 "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Адлерского района г. Сочи проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере защиты прав граждан - участников строительства жилья, в том числе, в части защиты их прав при приобретении жилых помещений.
В соответствии с актом проверки земельного участка, проведенного 25 февраля 2020 года работниками Управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи установлено, что на земельном участке с кадастровым номером , расположенном в <Адрес...> возведено 3 - этажное строение, характеристики которого позволяют прийти к выводу, что данный объект подлежит разделу на самостоятельные помещения и имеет признаки многоквартирности.
Вместе с этим, согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, разрешение на возведение объекта капитального строительства (его реконструкцию) не выдавалось, в связи с чем, возведенный на указанном земельном участке объект капитального строительства является самовольной постройкой.
Как установлено судом первой инстанции, при мониторинге сети "Интернет", выявлен сайт https://www.m-sochi.com/buildings/general/109246/ на страницах которого размещена информация о продаже в <Адрес...> жилых помещений в ЖК "Высота Парк".
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Поскольку предложения о продаже жилых помещений в ЖК "Высота Парк", размещенные на вышеуказанной интернет - странице содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).
Размещенная информация на интернет - ресурсе не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-Ф3 "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.
Вместе с тем размещенная на интернет - страницах реклама не содержит
указание о месте и способах получения проектной декларации. Изложенное свидетельствует, что размещенная в сети "Интернет" реклама о продаже помещений в строящихся жилых комплексах, сведениями, которые должны содержаться в проектной декларации (о застройщике, о правах на земельный участок, а также разрешительной документации) не располагает.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том что распространенная реклама о продаже жилых помещений в ЖК "Высота Парк" с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации, нарушает требования части 7 и части 8 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-Ф3 "О рекламе" и является ненадлежащей, следует признать обоснованным.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149 - ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149 - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая установленные обстоятельства, в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений, необходимо запретить размещение в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в ЖК "Высота Парк", возводимом по <Адрес...> в <Адрес...>.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В этой связи к рассмотрению настоящего заявления привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года , осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестр.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.
Как следует из ответа на запрос прокуратуры Адлерского района г. Сочи ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ", администратором доменного имени https://www.m-sochi.com/buildings/general/109246/ является Казаков <ФИО>10.
При таких обстоятельствах, принимая решение об удовлетворении административного иска, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что, распространяемая административным ответчиком рекламная информация является ненадлежащей и нарушает требования законодательства, регулирующие данные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с указанными выводами суда первой инстанции, с установленными судом обстоятельствами, были предметом рассмотрения в районном суде и правомерно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Адлерского районного суда г. Сочи от 7 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика по доверенности Рябцевой <ФИО>11 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
