Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33а-13187/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33а-13187/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Кориновской О.Л., Захаровой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярковой И.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-251/2020 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к КПК "Касса взаимопомощи", Лашиной Л.А., Миниахметовой В.А., Нагорному В.К., Никулиной О.И., филатовой Н.Г. о ликвидации организации
по апелляционным жалобам административных ответчиков КПК "Ксасса взаимопомощи", Миниахметовой В.А.
на решение Серовского районного суда Свердловской области от 25 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кормильцевой И.И., объяснения представителей административного ответчика Миниахметовой В.А. - Суриной Е.С., Улитичева А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Конюковой А.С., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия
установила:
Центральный банк Российской Федерации в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу "Касса взаимопомощи" (КПК "Касса взаимопомощи), а также его учредителям Лашиной Л.А., Миниахметовой В.А., Нагорному В.К., Никулиной О.И., Филатовой Н.Г. о ликвидации юридического лица и возложении обязанности на последних произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Административный иск мотивирован тем, что КПК "Касса взаимопомощи" (ОГРН , ИНН ) прекратил членство в Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Центральное Кредитное Объединение" по причине добровольного выходе 15 февраля 2019 года, не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", не вступил в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение 90 дней, следующих за днем прекращения своего членства.
Решением Серовского районного суда Свердловской области от 25 февраля 2020 года административный иск Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, административные ответчики КПК "Касса взаимопомощи", Миниахметова В.А. подали апелляционные жалобы, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу, в связи с тем, что требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам, поскольку административные ответчики - пайщики перестали быть членами потребительского кооператива, на них не может быть возложена обязанность по его ликвидации
Представитель административного ответчика КПК "Касса взаимопомощи", административные ответчики Лашина Л.А., Миниахметова В.А., Нагорный В.К., Никулина О.И., Филатова Н.Г., представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о судебном заседании на официальном сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административного ответчика Миниахметовой В.А., изучив материалы административного дела, доводы апелляционных жалоб и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее также - Закон о кредитной кооперации) учредители кредитного кооператива принимают решения, которые оформляются протоколом, о создании кредитного кооператива, об утверждении устава, иных документов кредитного кооператива, о формировании органов кредитного кооператива и о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.
Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее также - Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьей 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.
В силу положений пункта 8 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, статьи 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно частям 1, 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:
1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);
2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);
3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).
Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований данного Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 указанного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Таким образом, по смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина, организации в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, согласно данным ЕГРЮЛ КПК "Касса взаимопомощи" (ОГРН , ИНН ) был зарегистрирован ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 18 ноября 2010 года. Согласно сведениям ЕГРЮЛ как на момент рассмотрения иска судом первой инстанции, так и на момент рассмотрения апелляционных жалоб административных ответчиков учредителями кооператива являются Лашина Л.А., Миниахметова В.А., Нагорный В.К., Никулина О.И., Филатова Н.А., лицом, имеющим право действовать от имени КПК "Касса взаимопомощи" без доверенности, является ФИО
Согласно сведениям, полученным Уральским главным управлением Центрального банка Российской Федерации от саморегулируемых организаций, включенных в реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, актам по итогам мониторингов сайтов КПК "Городской" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что КПК "Касса взаимопомощи" не является кредитным кооперативом второго уровня, не является членом ни одной саморегулируемой организации потребительских кооперативов, что является нарушением части 1 статьи 35 Закона о кооперации и является основанием для ликвидации в силу пункта 9 части 3 статьи 5 данного закона.
Доводы административных ответчиков КПК "Касса взаимопомощи", Миниахметовой В.А., что указанные в качестве административных ответчиков лица не являются учредителями кооператива, судебная коллегия находит необоснованными, так как данное обстоятельство подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.
Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и иное толкование норм материального права, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены или изменения решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 307, частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Серовского районного суда Свердловской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиков КПК "Касса взаимопомощи", Миниахметовой В.А. - без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи О.Л. Кориновская
О.А. Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
