Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 21 декабря 2020 года №33а-13164/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 33а-13164/2020
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в
составе: председательствующего судьи Малякина А.В.
судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.
при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к Кабутову Некрузу Рахматшоевичу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение
по апелляционной жалобе Кабутова Н.Р.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 6 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Таджикистан Кабутова Некруза Рахматшоевича, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до 05.02.2021 года."
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Сидельникова Е.Н. обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 23.09.2020 г. Кабутову Н.Р. аннулирован ранее выданный вид на жительство в РФ, однако Кабутов Н.Р. в нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал из РФ в установленный пятнадцатидневный срок. Факт уклонения Кабутова Н.Р. от выезда из РФ подтверждается сведениями информационных ресурсов УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. 05.11.2020 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Кабутова Н.Р., который законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имел, находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации. 05.11.2020 года Кабутов Н.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов. Из-за невозможности осуществления депортации в связи с временным ограничением движения ввиду сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки административный истец просила поместить Кабутова Н.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до 05.02.2021 г.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кабутов Н.Р. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных требований, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, ссылаясь на то, что решения об аннулировании вида на жительство и о депортации из РФ он планирует обжаловать как незаконные и необоснованные.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Березовского района Красноярского края Неудахина С.С. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.
Согласно ответу ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.12.2020 г. Кабутов Н.Р. 15 ноября 2020 г. депортирован за пределы РФ, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 307 КАС РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кабутова Н.Р.
Заслушав представителя Кабутова Н.Р. по ордеру адвоката Ештокина В.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Дозорцеву Е.Г., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 указанной статьи Федерального закона N 115-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Кабутов Н.Р. является уроженцем и гражданином <данные изъяты>.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 04.02.2020г. Кабутову Н.Р. на основании п.2 ст.9 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" аннулирован вид на жительство в РФ, выданный 25.09.2017г.
С решением об аннулировании вид на жительство Кабутов Н.Р. ознакомлен 23.09.2020 года, однако Кабутов Н.Р. в нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ N 115 не выехал из РФ в установленный пятнадцатидневный срок с момент такого ознакомления.
05.11.2020 года ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации Кабутова Н.Р., которое он получил 06.11.2020 г.
05.11.2020 года Кабутов Н.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю на срок до 48 часов.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования о помещении Кабутова Н.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, исходил из необходимости исполнения решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его депортации ввиду аннулирования ему вида на жительство в РФ и невозможности осуществления депортации в связи с временным ограничением движения из-за сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки.
При этом суд первой инстанции установил срок нахождения Кабутова Н.Р. в Центре временного содержания иностранных граждан до 05.02.2021 г., указав, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для дела, и основаны на правильном применении норм материального права.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Как следует из ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю от 05.12.2020 г., Кабутов Н.Р. 15 ноября 2020 г. депортирован за пределы РФ.
Доводы жалобы апелляционной жалобы о планировании обжалования решений об аннулировании вида на жительство в РФ и о депортации, как на основание к отмене итогового решения, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку доказательств такого обжалования ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не предоставлено.
Решение суда принято в соответствии с нормами материального права, регулирующими возникшие отношения.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Березовского районного суда Красноярского края от 6 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения
Председательствующий:
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка