Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1316/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33а-1316/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Середы Л.И., рассмотрев 6 июля 2021г. в г. Саранске Республики Мордовия материал N 13а-304/2021 по частной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на определение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2021 г.
установила:
Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указано, что 24 апреля 2019 г. в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия, об обязании Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия предоставить Винциной С.Н. меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Несмотря на непоступление федеральных средств для осуществления указанной выплаты из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, Винциной С.Н. оказана материальная помощь в размере 60 000 рублей в связи с частичной утратой имущества в результате паводка, произошедшего на территории Республики Мордовия в весенний период 2012 года. По указанным основаниям министерство просило суд освободить его от взыскания исполнительского сбора.
Определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2021 г. заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворено.
В частной жалобе УФССП России по Республике Мордовия, в лице врио руководителя Управления Бабушкина И.В., просит об отмене определения суда, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, указывает, что судом первой инстанции не привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскатель - Винцина С.Н.; исполнительное производство находилось на исполнении в службе судебных приставов более четырех лет; должником не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.
В возражениях на частную жалобу представитель Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия Захарова И.В. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу УФССП России по Республике Мордовия - без удовлетворения.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г., вступившим в законную силу 14 января 2016 г., на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Винциной С.Н. меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в размере 50 000 рублей, не позднее 30 дней с момента поступления бюджетных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
На основании вышеуказанного решения Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия взыскателю выдан исполнительный лист от 21 января 2016 г. ФС
11 февраля 2016 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство , должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
24 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о взыскании с Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
28 апреля 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Удовлетворяя заявление Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о его освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Бюджетные средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовии, несмотря на предпринятые им действия по их получению, не поступили.
На основании Распоряжения Главы Республики Мордовия от 2 апреля 2020 г. N 185-РГ Винциной С.Н. оказана материальная помощь в размере 60 000 рублей в связи с частичной утратой имущества в результате паводка, произошедшего на территории Республики Мордовия в весенний период 2012 года. Источником финансирования указанных расходов определен Резервный фонд Главы Республики Мордовия (копия платежного поручения от 9 апреля 2020 г.).
При таких обстоятельствах, учитывая совершение должником необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и в конечном итоге выплату Винциной С.Н. денежных средств, суд первой инстанции правомерно освободил заявителя от взыскания исполнительского сбора.
Доводы частной жалобы о том, что к участию в деле не привлечен взыскатель, не могут быть приняты во внимание, поскольку права взыскателя постановленным судом определением не нарушены.
Другие доводы частной жалобы не влекут отмену определения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.И. Середа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка