Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1316/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-1316/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Усовой Н.М., Харина Р.И.,
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5935/2019 по административному исковому заявлению Цветкова Алексея Сергеевича к призывной комиссии Ангарского городского округа, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Иркутской области" о признании незаконным решения и его отмене,
по апелляционной жалобе административного истца Цветкова Алексея Сергеевича на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 г.,
установила:
В основание иска указано, что 3 октября 2019 г. решением призывной комиссии города Ангарска Иркутской области он был признан годным к военной службе, ему была выдана повестка для отправки к прохождению военной службы на 15 октября 2019 г. С данным решением не согласен.
Указывает, что вопреки действующему законодательству медицинское освидетельствование в отношении него было проведено 3 октября 2019 г. без результатов обязательных анализов и исследований. Данное направление было выдано ему после прохождения призывных мероприятий. Во время прохождения медицинского освидетельствования у врача-хирурга он высказал жалобы на боли в спине, позвоночнике и ногах при нагрузке, однако врач сказал, что это норма и поставил призывную категорию годности.
После прохождения медицинского освидетельствования его вызвали на заседание призывной комиссии с нарушением п.п. 6, 7 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации". При нахождении на заседании призывной комиссии отсутствовал председатель, ему не был оглашен персональный состав призывной комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан не доложил результаты пройденного им освидетельствования; не огласил вынесенное заключение о годности к военной службе.
Просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ангарского городского округа Иркутской области в отношении Цветкова Алексея Сергеевича от 3 октября 2019 г.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от
21 ноября 2019 г. в удовлетворении административного иска Цветкова Алексея Сергеевича к Призывной комиссии Ангарского городского округа, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Иркутской области" о признании незаконным решения призывной комиссии от 3октября 2019 г. о призыве на военную службу - отказано.
Не согласившись с решением Ангарского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 г. Цветков А.С. подал апелляционную жалобу на решение суда. В обоснование указал, что решение суда не содержит ни законной мотивировочной части, ни юридического обоснования.
Поясняет, что 3 октября 2019 г. призывной комиссией города Ангарска Иркутской области он был признан годным к военной службе, ему выдана повестка для отправки к прохождению военной службы на
15 октября 2019 г.
Обращает внимание, что он не был надлежащим образом уведомлен о заседании призывной комиссии, о явке на медицинское освидетельствование, соответствующей повестки под роспись не получал.
Указывает, что на заседании призывной комиссии отсутствовал председатель призывной комиссии; не был объявлен состав призывной комиссии.
В связи с изложенным просит решение Ангарского городского суда Иркутской области от 21 ноября 2019 г. по данному административному делу отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтовой связью и смс-сообщения, в том числе посредством публикации информации в сети Интернет на официальном сайте Иркутского областного суда, не явился. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 150, ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения представителя административного истца Гараниной С.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшей,
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Отказывая в удовлетворении административного иска Цветкова А.С., районный суд исходил из того, что Цветков А.С. на заседание Призывной комиссии АГО 15 октября 2019 г. по повторной повестке с результатами диагностических исследований и анализов не явился, решение о призыве Цветкова А.С. не принималось, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствует.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г.
N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно ст.22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от
28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4июля 2013 г. N 565.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4июля 2013 г. N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пунктам 6,7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Распоряжением Губернатора Иркутской области от 27 сентября 2019 г.
N 97-р созданы призывные комиссии в муниципальных районах, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Ангарского городского округа с утверждением основного и вспомогательного состава призывной комиссии.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Цветкову А.С. была вручена повестка о явке в Военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования 3 октября 2019 г. с 8-00 до 13-00 час.
Поскольку 3 октября 2019 г. Цветковым А.С. не были представлены результаты обязательных диагностических исследований, ему были выданы соответствующие направления и вручена повестка о явке в военный комиссариат 15 октября 2019 г. 15 октября 2019 г. Цветков А.С. в Военный комиссариат АГО не явился.
Согласно протоколу заседания Призывной комиссии АГО от
3 октября 2019 г. решение о годности Цветкова А.С. к военной службе и призыве на военную службу не принималось.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, судебная коллегия приходит к выводу, что не установив наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 226 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований
Цветкова А.С. о признании незаконным решения Призывной комиссии АГО от 3 октября 2019 г. о его призыве на военную службу.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от
21 ноября 2019 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.Г. Петухова
Судьи Н.М. Усова
Р.И. Харин
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
