Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-13157/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-13157/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего, судьи Авиловой Е.О.,
судей: Сачкова А.Н., Последова А.Ю.,
при секретаре Виннике А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Фарапоновой Екатерине Александровне о взыскании недоимки по страховым взносам,
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России N 13 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фарапоновой Е.А. о взыскании: пени по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой за период с 16.07.2016г. по 13.12.2018г. в размере 51 523,99 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 310,31 руб., всего: 51 834, 30 руб.
В обоснование требований инспекция указала, что Фарапонова Е.А. является плательщиком НДФЛ и страховых взносов, поскольку зарегистрирована в инспекции в качестве арбитражного управляющего. В связи с неуплатой налога в срок, на основании ст. 75 НК Российской Федерации, Фарапоновой Е.А. были начислены пени и в ее адрес было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 14.12.2018г. N 12310 об уплате страховых взносов в размере 87 726,65 руб., пени в размере 52 716,66 руб. в срок до 11.01.2019г. Итого начислено по требованиям 146 877,29 руб., не уплачено по требованиям 51 834,30 руб. Определением мирового судьи судебного участка N 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.07.2019г. отменен судебный приказ N 2а-7-789/2019 от 08.07.2019г. о взыскании с Фарапоновой Е.А. недоимки по страховым взносам, налогу и пени.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.06.2020г. в удовлетворении исковых требований МИФНС России N 13 по Ростовской области отказано.
В апелляционной жалобе начальник МИФНС России N 13 по Ростовской области Нечаев В.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, о принятии нового решения об удовлетворении требований налогового органа в полном объеме. Налоговой орган полагает необоснованным вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованность начисления пени по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой, за период с 16.07.2016г. по 13.12.2018г. в размере 51 523,99 руб.,
В возражениях на апелляционную жалобу Фарапонова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, считает, что пеня за период с 2015 год по 2018 года была произведена ею в полном объеме, всего было оплачено пени в размере 14 164 руб. Согласно доводам, 51 523,99 руб. - это сумма пени по авансовым платежам, о чем налоговой инспекцией дан ответ на запрос. Фарапонова Е.А. отмечает, что авансовые платежи не являются недоимкой по налогу, не подлежат принудительному взысканию, соответственно пени тоже не могут быть начислены.
В суде второй инстанции представитель налогового органа Балан А.В. требования административного иска и доводы жалобы поддержала.
Фарапонова Е.А. в суд не явилась. О дате, месте и времени судебного заседании извещена. Сведений об уважительности причин неявки суду не сообщила. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, получив объяснения представителя инспекции, рассмотрев материалы судебного приказа (дело N 2а-7-789/2019) и представленную налоговым органом выписку КРСБ по налогу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В ст. 45 НК Российской Федерации определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК Российской Федерации.
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч.1 и ч.2 ст. 75 НК РФ).
Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1 ст. 286 КАС РФ).
В силу положений ст. 287 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно содержать наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст. 289 КАС РФ).
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст. 289 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, Фарапонова Е.А. зарегистрирована в МИФНС России N 13 по Ростовской области в качестве арбитражного управляющего, дата постановки на учет с 01.01.2017г., в связи с чем, является плательщиком НДФЛ и соответствующих страховых взносов.
В связи с несвоевременной уплатой налога и страховых взносов, на основании ст. 75 НК РФ, административному ответчику была начислена пеня. В соответствии со ст. 69 НК Российской Федерации налоговым органом налогоплательщику было направлено требование от 14.12.2018г. N 12310 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариуса, адвоката и других лиц, занимающихся частной практикой, за период с 16.07.2016г. по 13.12.2018г. в размере 51 523,99 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 310,31 руб. в срок до 11.01.2019г. (л.д. 10-11 требование от 14.12.2018г. N 12310, срок до 11.01.2019г.)
Однако вышеуказанное требование административным ответчиком не исполнено, пени в добровольном порядке не погашены. В связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 2-3 дело N 2а-7-789/2019, заявление о вынесении судебного приказа).
Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области N 2а-7-789/2019 от 08.07.2019г. о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам, налогу и пени был отменен определением мирового судьи судебного участка N 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.07.2019г., в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения (л.д. 1 дело N 2а-7-789/2019, судебный приказ от 08.07.2019г.; л.д. 35-36 дело N 2а-7-789/2019, определение об отмене судебного приказа от 25.07.2019г.)
Судебная коллегия установила, что инспекция требования ст. 48 НК Российской Федерации выполнила надлежащим образом.
Между тем следует согласиться с нижестоящим судом, что у инспекции отсутствуют достаточные основания для взыскания с административного ответчика указанных пени в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что не представлена совокупность доказательств, подтверждающих обоснованность начисления пени, равно как доказательств принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам и налогу, либо их добровольной оплаты.
В суде второй инстанции представитель инспекции дала пояснения, что доказательств обоснованности начисления пени по страховым взносам и налога административный истец представить не может. При этом судебная коллегия учитывает сумма недоимки страховых взносов - 27 538,91 руб. в представленных суду налоговых требованиях не заявлена, а требуемую инспекцией пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 310,31 руб. налогоплательщик оплатила 10.02.2020г. (л.д.83).
Оценивая требования об уплате пени по указанному налогу за период с 16.07.2016г. по 13.12.2018г. в размере 51 523,99 руб., судебная коллегия установила, что доказательств принудительного взыскания с недоимки налогу, либо его добровольной оплаты в сумме 125 647 руб. не имеется; в расчете пени по налогу указаны неверные исходные данные расчета, которые противоречат утверждению инспекции о частичной оплате недоимки 12.01.2017г.
Анализ письменных доказательств, представленных сторонами, позволяет сделать вывод, что налоговая инспекция начислила рассматриваемую пеню на авансовые платежи Фарапоновой Е.А. (л.д.57)
Данные обстоятельства стороны не оспаривают.
Между тем, оплата по авансовым платежам начисляется налоговым органом автоматически на предположительный будущий доход. В силу НК Российской Федерации правовая природа налога и авансового платежа различная.
Авансовый платеж, как промежуточный платеж, не является недоимкой по налогу, не подлежит принудительному взысканию, а значит, начисление на сумму такого платежа пени нельзя признать верным.
Доводы апелляционной жалобы не позволяют сделать иной вывод.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О. Авилова
Судья А.Н. Сачков
Судья А.Ю. Последов
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 19 ноября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
