Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1315/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33а-1315/2021
Судья С.Ю. Надежина Дело N 33а - 1315/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 30 июня 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал по частной жалобе врио руководителя УФССП России по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия И.В. Бабушкина на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г.,
установила:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указала, что <дата> г. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия возбуждено исполнительное производство . В рамках указанного производства <дата> г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия Н.В. Лопатиной вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа Саранск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Администрацией городского округа Саранск предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, администрация не имеет возможности приобрести жилое помещение самостоятельно, вне установленной законом процедуры, по независящим от нее обстоятельствам.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г. заявленные требования удовлетворены, администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.
Не согласившись с указанным определением суда, врио руководителя УФССП России по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия И.В. Бабушкин подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что решение не исполняется на протяжении более двух лет, в связи с чем, администрация длительное время нарушает права и законные интересы взыскателя; количество вынесенных судебных решений не может являться основанием для освобождения от исполнительского сбора, при этом суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер; материалы дела не содержат доказательства, что неисполнение требований исполнительного документа возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Обращает внимание на то, что исполнительное производство возбуждено в 2019 г. в связи с чем, обращения о выделении из республиканского бюджета субвенций с 2014 г. по 2018 г. не имеют отношения к исполнению судебного акта; безосновательное освобождение должника от ответственности приведет к снижению эффективности исполнения исполнительного производства.
Представитель Администрации городского округа Саранск К.И. Кистенев принес возражения на частную жалобу.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью второй статьи 112 Федерального закона Российской Федерации N 229 - ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229 - ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью двенадцатой статьи 30 Федерального закона N 229 - ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть первая статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ).
Часть третья статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части седьмой статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью третьей данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018 г., вступившего в законную силу 30 января 2019 г., на Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия возложена обязанность обеспечить ФИО9 благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства общей площадью не менее 33 квадратных метров в черте города Саранск.
<дата> г. в отношении администрации возбуждено исполнительное производство , установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
<дата> г. в отношении Администрации городского округа Саранск вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Из представленных в суд документов следует, что у Администрации городского округа Саранск отсутствует свободное жилье, в связи с чем, не имелось возможности предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства в установленный срок. Приобретение жилых помещений специализированного жилого фонда в собственность городского округа Саранск и последующее их предоставление детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит длительный характер в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно материалам дела, за период с 2012 г. по 15 марта 2021 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия в отношении Администрации городского округа Саранск вынесено <данные изъяты> решений по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
На осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за 2012 - 2020 годы за счет средств федерального и республиканского бюджета в 2012 г. приобретено <данные изъяты> жилых помещений; в 2013 г. - <данные изъяты> жилых помещений; в 2014 г. - <данные изъяты> жилых помещений; в 2015 г. - <данные изъяты> жилых помещений; в 2016 г. - <данные изъяты> жилых помещения; в 2017 г. - <данные изъяты> жилых помещения; в 2018 г. - <данные изъяты> жилых помещений; в 2019 г. - <данные изъяты> жилых помещений; в 2020 г. - <данные изъяты> жилых помещений. Администрация городского округа Саранск неоднократно обращалась к Главе Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия с ходатайством о выделении денежных средств на обеспечение жилым помещением указанной категории лиц.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к правильному выводу о том, что предоставление жилого помещения, приобретаемого на средства республиканского бюджета, не зависит исключительно от действий должника - Администрации городского округа Саранск и у нее реальной возможности исполнить в течение установленного пятидневного срока решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 ноября 2018 г., в отношении АФИО10 не было вследствие объективных обстоятельств.
В данном случае Администрация городского округа Саранск приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, и она может быть освобождена об взыскания исполнительского сбора.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Все доводы частной жалобы сводятся к тому, что должник не принял все меры для надлежащего исполнения решения суда и основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, отклоняются, как ненашедшие подтверждения.
Таким образом, определение суда является законным и не может быть отменено по доводам частной жалобы.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит основания для отмены определения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 апреля 2021 г. без изменения, частную жалобу врио руководителя УФССП России по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия И.В. Бабушкина без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
