Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 15 июля 2020 года №33а-1315/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33а-1315/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Идимешевой ФИО15 об оспаривании решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Хакасия
по апелляционной жалобе представителя административного истца Подшибякина Е.Ю. на решение Аскизского районного суда от 12 марта 2020 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного ответчика Даниной Е.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Идимешева Л.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Хакасия (далее - МИФНС N 2 по Республике Хакасия) от 24.07.2019 N 09-40/4-5, которым она привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения. Требования мотивировала тем, что оспариваемым решением начислена недоимка по налогу в сумме 408 510 руб., штраф в размере 40 851 руб., пени в размере 75 034 руб. 43 коп. Решением вышестоящего налогового органа - УФНС России по Республике Хакасия N 128 от 30.10.2019 оспариваемое решение оставлено без изменения. Полагала, что в решении отсутствуют четкие и неопровержимые факты и доказательства, свидетельствующие об умышленности ее действий по увеличению сумм налоговых вычетов и неуплаты налогов, а все обвинения налоговым органом истца основаны лишь на предположениях и личном мнении сотрудников налогового органа, направленного исключительно на создание обвинительного акта с целью доначисления налога, в связи с чем просила признать недействительным решение МИФНС N 2 по Республике Хакасия от 24.07.2019 N 09-40/4-5 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В судебном заседании представитель административного истца Подшибякин Е.Ю. поддержал доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Данина Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано на то, что совокупностью выявленных административным ответчиком в ходе выездной налоговой проверки обстоятельств подтверждены обстоятельства осознания Идимешевой Л.С. факта противоправности ее действий, сознательного допущения наступления вредных последствий таких действий, поскольку действия Идимешевой Л.С. были направлены на создание искусственных условий по использованию имущественного налогового вычета по НДФЛ в размере 1 000 000 руб. по нескольким объектам за один налоговый период и, как следствие, к занижению суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, что свидетельствует о наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Административный истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.
Решением Аскизского районного суда от 12.03.2020 Идимешевой Л.С. отказано в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Подшибякин Е.Ю., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и удовлетворить административное исковое заявление. Полагает, что судом неверно оценены представленные в материалы дела доказательства, нарушен принцип состязательности сторон. Суд пришел к неверному выводу о доказанности оснований для привлечения Идимешевой Л.С. к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Данина Е.В. выражает согласие с решением суда.
Представитель административного ответчика в суде апелляционной инстанции выразила согласие с решением суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика.
Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства дела.
Идимешева Л.С. являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1 695 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоквартирного дома.
На данном земельном участке расположен одноэтажный четырехквартирный дом.
01.08.2016 Идимешева Л.С. подарила Бурцевой И.С., Таначаковой Н.С., Идимешеву Я.В. каждому квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 400 000 рублей каждая.
Квартиру N 1, расположенную по адресу: <адрес>, Идимешева Л.С. продала комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района.
К Бурцевой И.С., Таначаковой Н.С., Идимешеву Я.В. перешла доля в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом, размер которого пропорционален размеру общей площади помещения.
В ходе проведения выездной налоговой проверки, в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ, в адрес КУМИ Администрации Аскизского района было направлено требование о предоставлении документов (информации) N 14131 от 10.08.2018, ответ представлен от 16.08.2018.
При анализе документов, представленных КУМИ МО Аскизского района в ответ на требование N 1 о предоставлении документов (информации) от 23.07.2018, и имеющимся в налоговом органе на момент проверки установлено, что 11.08.2016 в КУМИ МО Аскизского района от Идимешевой Л.С. в лице представителя по доверенности - Бурцевой И.С. поступила заявка на участие в электронном аукционе "Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В заявке отражено техническое описание объекта недвижимости (квартиры), находящегося по адресу: <адрес>
На основании протокола рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе, заявка участника Бурцевой И.С. признана соответствующей требованиям, в связи с чем, заключен муниципальный контракт N 26 на приобретение жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.08.2016.
При исследовании контракта N 26 установлено, что "Покупателем" квартиры, находящейся по адресу. <адрес> являлось МО Аскизский район Республики Хакасия, от имени которого действовал КУМИ Администрации Аскизского района, в лице председателя комитета - Топоевой Э.В., именуемый в муниципальном контракте - "Заказчик". "Продавцом", в интересах Идимешевой Л.С., выступает Бурцева И.С., действующая на основании доверенности от 01.08.2016 NN (зарегистрирована в реестре за N 4-1177), удостоверенной нотариусом Аскизского нотариального округа Республики Хакасия Султрековым К.Г.
Согласно подпункту 1.1. контракта N 26 Заказчик приобретает в собственность МО Аскизский район Республики Хакасия принадлежащее Продавцу на праве собственности жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <адрес> состоящее из одной жилой комнаты, кухни, коридора, санузла, общей площадью 39,7 кв.м, расположенное на первом этаже четырех квартирного жилого дома. Также, к Заказчику переходит доля в праве на земельный участок под многоквартирным жилым домом, размер которого пропорционален размеру площади жилого помещения.
Согласно подпункту 2.1. контракта N 26 стоимость жилого помещения составляет 1 047 461,57 рублей.
Платежным поручением N 814516 от 14.09.2016 КУМИ Администрации Аскизского района денежные средства в сумме 1 047 461,57 рублей за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перечислены на счет Бурцевой И.С.
Согласно представленным Бурцевой И.С. документам, а именно расписке от 15.09.2016, Идимешевой Л.С. за реализованную квартиру по адресу: <адрес>, получены денежные средства в сумме 1 047 461,57 рублей.
По результатам налоговой проверки составлен акт от 19.11.2018 N 09-40/3-8, на основании которого принято решение от 24.07.2019 N 09-40/4-5 о привлечении Идимешевой Л.С. к ответственности за совершение налогового правонарушения, ей доначислен НДФЛ в сумме 408510 руб., пени в сумме 75034 руб. 43 коп., а также наложен штрафы на сумму - 40851 руб.
Апелляционная жалоба Идимешевой Л.С. решением УФНС России по Республике Хакасия от 30.10.2019 N 128 оставлена без удовлетворения, решение налогового органа без изменения.
В ходе проведения выездной налоговой проверки из анализа документов, имеющихся в налоговом органе, установлено, что физическими лицами Бурцевой И.С., Таначаковой Н.С. и Идимешевым Я.В. в Инспекцию также представлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2016 год.
Согласно декларации 3-НДФЛ за 2016 год (N 21022721) от 02.05.2017, представленной в Инспекцию Бурцевой И.С., заявлена сумма дохода от продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в размере - 1 047 461,57 рублей и имущественный налоговый вычет в размере 1 000 000 рублей.
Налоговая база по декларации составила 47 461,57 рублей, сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате - 6 170 рублей.
Согласно представленным документам, а так же документам, находящимся в налоговом органе на момент проверки, 11.08.2016 в КУМИ МО Аскизского района от Бурцевой И.С., поступила заявка на участие в электронном аукционе "Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В электронном документе заявлено о продаже объекта недвижимости (квартиры), находящегося по адресу: <адрес>
На основании протокола рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе, заявка участника Бурцевой И.С. признана соответствующей требованиям, в связи с чем, заключен Муниципальный контракт N 27 на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей от 26.08.2016. Согласно вышеуказанному контракту, "Покупателем" квартиры, находящейся по адресу: <адрес> являлось МО Аскизский район Республики Хакасия, от имени которого действовал КУМИ Администрации Аскизского района, в лице председателя комитета - Топоевой Э.В., именуемый в муниципальном контракте - Заказчик". "Продавцом" выступает Бурцева И.С.
Согласно подпункту 1.1. контракта N 27 Заказчик приобретает в собственность МО Аскизский район Республики Хакасия, принадлежащее Продавцу на праве собственности жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <адрес>, состоящее из одной жилой комнаты, кухни, коридора, санузла, общей площадью 39,7 кв.м., расположенное на первом этаже четырех квартирного жилого дома. Так же, к Заказчику переходит доля в праве на земельный участок под многоквартирным жилым домом, размер которого пропорционален размеру площади жилого помещения.
Согласно подпункту 2.1. контракта N 27 стоимость жилого помещения составляет 1 047 461,57 рублей.
Платежным поручением N 814326 от 14.09.2016 КУМИ Администрации Аскизского района денежные средства в сумме 1 047 461,57 рублей за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перечислены на счет Бурцевой И.С.
Согласно декларации 3-НДФЛ за 2016 год (N 21022720) от 02.05.2017, представленной в Инспекцию Таначаковой Н.С., заявлена сумма дохода от проданной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в размере - 1 047 461,57 рублей и имущественный налоговый вычет в размере 1 000 000 рублей. Расходы, связанные со строительством квартиры и её приобретением, в налоговой декларации не заявлены, подтверждающие расходы документы с налоговой декларацией не представлены.
Налоговая база по декларации составляет - 47 461,57 рублей, сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате - 6 170 рублей.
Согласно представленным документам, а так же документам, находящимся в налоговом органе на момент проверки, 11.08.2016 в КУМИ МО Аскизского района от Таначаковой Н.С. в лице представителя по доверенности - Бурцевой И.С., поступила заявка на участие в электронном аукционе "Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В электронном документе заявлено о продаже объекта недвижимости (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>
На основании протокола рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе, заявка участника Бурцевой И.С. признана соответствующей требованиям в связи, с чем заключен муниципальный контракт N 28 на приобретение жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.08.2016.
При исследовании контракта N 28 от 26.08.2016 установлено, что "Покупателем" квартиры, находящейся по адресу: <адрес> являлось МО Аскизский район Республики Хакасия, от имени которого действовал КУМИ Администрации Аскизского района, в лице председателя комитета - Топоевой Э.В., именуемый в муниципальном контракте - "Заказчик". "Продавцом" в интересах Таначаковой Н.С. выступает Бурцева И.С., действующая на основании доверенности от 01.08.2016 NN (зарегистрирована в реестре за N 4-1177), удостоверенной нотариусом Аскизского нотариального округа Республики Хакасия Султрековым К.Г.
Согласно подпункту 1.1. контракта N 28 Заказчик приобретает в собственность МО Аскизский район Республики Хакасия принадлежащее продавцу на праве собственности жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <адрес> состоящее из одной жилой комнаты, кухни, коридора, санузла, общей площадью 39,9 кв.м, расположенное на первом этаже четырех квартирного жилого дома. Также, к Заказчику переходит доля в праве на земельный участок под многоквартирным жилым домом, размер которого пропорционален размеру площади жилого помещения.
Согласно подпункту 2.1. контракта N 28 стоимость жилого помещения составляет 1 047 461,57 рублей.
Платежным поручением N 814332 от 14.09.2016 КУМИ Администрации Аскизского района денежные средства в сумме 1 047 461,57 рублей за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перечислены на счет Бурцевой И.С.
Согласно представленным Бурцевой И.С. документам, а именно расписке от 15.09.2016, Таначаковой Н.С. за реализованную квартиру по адресу: с<адрес> получены денежные средства в сумме 1 047 461,57 рублей.
Согласно декларации 3-НДФЛ за 2016 год (N 21022719) от 02.05.2017, представленной в Инспекцию Идимешевым Я.В., заявлена сумма дохода от продажи квартиры по адресу: <адрес> 4 в размере - 1 047 461,57 руб. и имущественный налоговый вычет в размере 1 000 000 руб. Расходы, связанные со строительством квартиры и её приобретением, в налоговой декларации не заявлены, подтверждающие расходы документы с налоговой декларацией не представлены.
Налоговая база по декларации составила - 47 461,57 рублей, сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате - 6 170 рублей.
Согласно представленным документам, а так же документам, находящимся в налоговом органе на момент проверки, 11.08.2016 в КУМИ МО Аскизского района от Идимешева Я.В. в лице представителя по доверенности - Бурцевой И.С., поступила заявка на участие в электронном аукционе "Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В электронном документе заявлено о продаже объекта недвижимости (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>.
Затем, на основании протокола рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе, заявка участника Бурцевой И.С. признана соответствующей требованиям в связи, с чем заключен муниципальный контракт N 29 на приобретение жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.08.2016.
При исследовании контракта N 29 установлено, что "Покупателем" квартиры, находящейся по адресу: Республика Хакасия, с. Аскиз, ул. Сырзаводская, д. 5, кв. 4 являлось МО Аскизский район Республики Хакасия, от имени которого действовал КУМИ Администрации Аскизского района, в лице председателя комитета - Топоевой Э.В, именуемый в муниципальном контракте - Заказчик". "Продавцом", в интересах Идимешева Я.В., выступает Бурцева И.С., действующая на основании доверенности от 09.08.2016 NN (зарегистрирована в реестре за N 2-857), удостоверенной нотариусом Аскизского нотариального округа Республики Хакасия Миндибековой Анастасией Ивановной.
Согласно подпункту 1.1. контракта N 29 от 26.08.2016 Заказчик приобретает в собственность муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, принадлежащее Продавцу на праве собственности жилое помещение (квартиру), находящееся по адресу: <адрес>, состоящее из одной жилой комнаты, кухни, коридора, санузла, общей площадью 39,7 кв.м., расположенное на первом этаже четырехквартирного жилого дома. Также, к Заказчику переходит доля в праве на земельный участок под многоквартирным жилым домом, размер которого пропорционален размеру площади жилого помещения.
Согласно подпункту 2.1. Муниципального контракта N 29 от 26.08.2016, стоимость жилого помещения составляет 1 047 461,57 руб.
Платежным поручением N 814329 от 14.09.2016 КУМИ Администрации Аскизского района денежные средства в сумме 1 047 461,57 рублей за квартиру, расположенную по адресу: с<адрес> перечислены на счет Бурцевой И.С.
Согласно представленным Бурцевой И.С. документам, а именно расписке от 15.09.2016, Идимешевым Я.В. за реализованную квартиру по адресу: <адрес>, получены денежные средства в сумме 1 047 461,57 рублей.
Рассматривая дело, суд пришел к верному выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, с соблюдением установленного порядка, в пределах их компетенции, прав истца как налогоплательщика не нарушило, и на этом основании отказал в удовлетворении административных исковых требований.
При этом, суд первой инстанции согласился с доводами административного ответчика о том, что в ходе проведения выездной налоговой проверки Идимешевой Л.С. установлены факты, свидетельствующие об умышленности действий налогоплательщика, выразившиеся в сознательном искажении сведений о фактах хозяйственной жизни, об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговой отчетности по хозяйственным операциям с взаимозависимыми лицами, путем создания фиктивного документооборота, с целью умышленного дробления суммы дохода и увеличения сумм налоговых вычетов и неуплаты налогов, что свидетельствует о наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 54.1 НК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 110 НК РФ налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).
Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу, что налоговый орган правомерно привлек Идимешеву Л.С. к налоговой ответственности по части 3 статьи 122 НК РФ.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
В целом, доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в административном исковом заявлении, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Процессуальных нарушений, которые могли привести к принятию неправильного решения, а также нарушений, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 307 - 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Аскизского районного суда от 12 марта 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Подшибякина Е.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Страхова О.А.
Судьи Паксимади Л.М.
Долгополова Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка