Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-13142/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-13142/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Портновой Л.В.
Тазетдиновой Г.А.
с участием прокурора Сафина А.Р.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Мингазовой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Салават к Абдульманову В. М. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора г.Салават Республики Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по городу Салават обратился в суд с административно исковым заявлением к Абдульманову В.М. об установлении административного надзора мотивируя свои требования тем, что приговором Салаватского городского суда РБ от дата он был осужден по чN... РФ с назначением ему наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы и отбыванием его в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Мелеузовского районного суда РБ от дата Абдульманов В.М. с дата был освобожден из мест лишения свободы, не отбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания ввиде ограничения свободы сроком на 1 год 5 месяцев 28 дней с установлением ряда ограничений. С учетом данных обстоятельств в отношении Абдульмана В.М., имеющего не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве подлежит установлению административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
административно исковое заявление Отдела МВД России по городу Салават к Абдульманову В. М. об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить в отношении Абдульманова В. М., дата года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть до дата, исчисляя срок со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:
1.запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с
22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;
2.запрещение выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;
3.обязательная явка 2 раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации.
В апелляционном представлении прокурор адрес просит решение суда изменить в части срока административного надзора, установив его продолжительность 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до дата, исчисляя срок со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В обоснование доводов представления прокурор указал, что с учетом даты отбытия наказания в виде ограничения свободы дата судимость административного ответчика погашается дата, что составляет 8 лет после отбытия наказания.
Между тем, суд установил срок административного надзора до дата, что составляет менее срока погашения судимости (дата) и является незаконным.
Считает, что суд необоснованно решилисчислять срок административного надзора со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание, также учитывая поступившее в адрес судебной коллегии заявления Абдульманова В.М. о рассмотрении дела без его участия.
Обсудив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав заключение прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с ч.7 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.
Из разъяснений, указанных в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Федеральном законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором адрес городского суда РБ от дата
Абдульманов В.М. был осужден по чN... Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением ему наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы и отбыванием его в исправительной колонии строгого режима.
Отягчающим обстоятельством в действиях Абдульманова В.М. суд признал наличие опасного рецидива преступления.
Постановлением Мелеузовского районного суда РБ от 06.02.2019 Абдульманов В.М. с 19.02.2019 был освобожден из мест лишения свободы, не отбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год 5 месяцев 28 дней с установлением ряда ограничений.
Из справки характеристики на Абдульманова В.М. следует, что по месту жительства (РБ, адрес) он характеризуется с удовлетворительной стороны, состоит на учете в Отделе МВД России по адрес как лицо ранее судимое.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно применены вышеуказанные нормы права, и рассматривая заявленные требования отдела МВД России по г.Салават Республики Башкортостан об установлении административного надзора, суд исходил из того, что в отношении Абдульманова В.М. необходимо установить административный надзор.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату совершения Абдульмановым В.М. тяжкого преступления (01.02.2017) срок погашения судимости за тяжкое преступление составлял 8 лет.
Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года
N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года
N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что Абдульманов В.М. освободился из мест лишения свободы 19.02.20219 года.
В связи с чем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, срок административного надзора судом первой инстанции установлен до 19.02.2027 года.
При этом, суд указал, что указанный срок следует исчислять со дня постановки Абдульманова В.М. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Также с учетом характеризующих личность административного ответчика обстоятельств, судом установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с
22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки 2 раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что установленные судом первой инстанции административные ограничения, являются правильными и отвечающими требованиям законодательства.
При этом судебная коллегия учитывает, что в дальнейшем, в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неверно исчислен срок погашения судимости.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
При этом ч. 4 ст. 86 УК РФ предусматривает, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Как предусмотрено п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции N... от дата (действовавшей на момент вынесения приговора в отношении Абдульманова В.М. по ч. 2 ст. 228 УК РФ) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что Абдульманов В.М. дата осужден адрес городским судом по ч. 2 N... УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
дата Абдульманову В.М. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 05 месяцев 28 дней по указанному приговору заменена ограничением свободы по постановлению Мелеузовского районного суда, которое вступило в силу 19.02.2019.
Таким образом, с учетом даты отбытия наказания в виде ограничения свободы 16.08.2020 судимость административного ответчика погашается 16.08.2028 года, что составляет 8 лет после отбытия наказания.
Между тем, суд установил срок административного надзора до 19.02.2027 года, что составляет менее срока погашения судимости (16.08.2028) и является незаконным.
Кроме того, суд необоснованно решилисчислять срок административного надзора со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, решение Салаватского городского суда РБ от 06 июля
2020 г. о частичном удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по г. Салавату в отношении Абдульманова В.М. подлежит изменению в указанной части, где необходимо указать об установлении в отношении Абдульманова В.М. административного надзора продолжительность 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.08.2028, исчисляя срок со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от
06 июля 2020 года о частичном удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по г. Салавату об установлении административного надзора в отношении Абдульманова В.М. изменить в части срока административного надзора, установив его продолжительность
8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.08.2028 года, исчисляя срок со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В остальной части решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Портнова Л.В.
Тазетдинова Г.А.
Справка: судья Серов Я.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
