Дата принятия: 24 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1313/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2018 года Дело N 33а-1313/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Майоровой Л.В., Сорокина С.В.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления к Гавриленко Ярославу Александровичу о взыскании таможенных платежей и пени,
по апелляционной жалобе Ростовской таможни на решение Ливенского районного суда Орловской области от 27 февраля 2018 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав представителя Гавриленко Я.А. - Дорохину Т.Н., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Ростовская таможня Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления обратилась в суд с административным иском к Гавриленко Я.А. о взыскании таможенных платежей и пени.
В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что 18 октября 2015 года гражданином <...> Гавриленко Я.А. через таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска Гуково Ростовской таможни (далее по тексту - таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни) на территорию Таможенного союза было перемещено транспортное средство марки "<...>", государственный регистрационный знак N, VIN: N, 2004 года выпуска.
На указанное транспортное средство административным ответчиком был оформлен временный ввоз по пассажирской таможенной декларации (далее по тексту - ПТД) 10313150/181015/В02014912 сроком до 19 октября 2016 года.
Поскольку транспортное средство ответчиком не было вывезено в установленный законом срок с территории Таможенного союза, а также не были уплачены таможенные платежи, административный истец просил взыскать с Гавриленко Я.А. задолженность по уплате таможенных платежей в размере 1 036 797, 06 рублей, пени в размере 125 858, 54, а всего 1 158 655, 60 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.
Обращает внимание на то, что судом при принятии решения нарушены нормы процессуального права, а также неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Указывает на то, что вопрос о предоставлении освобождения от уплаты таможенных платежей административного ответчика подлежал рассмотрению Курской таможней, однако с указанным заявлением Гавриленко Я.А. в таможенные органы не обращался.
Полагает, что признавая право административного ответчика на освобождение от уплаты таможенных платежей, суд фактически рассмотрел вопрос о праве, подлежащий рассмотрению в гражданском судопроизводстве без привлечения в качестве ответчика таможенного органа, в компетенцию которого входит решение опроса о предоставлении такого освобождения, то есть Курской таможни.
Кроме того обращает внимание на то, что транспортное средство никогда не находилось в собственности административного ответчика, в связи с чем оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей не имелось.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего до 1 января 2018 года) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница) (пункт 2 вышеуказанной статьи).
Особенности, связанные с совершением таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, определены главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, а, в части, не урегулированной данной главой, - действовавшим до 28 марта 2018 года Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее по тексту - Соглашение).
Пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно пунктов 1, 2, и 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.
В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.
Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Пунктом 1 статьи 12 Соглашения предусмотрено, что таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению.
В соответствии с пунктом 22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.
Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий: ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза; товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее по тексту - Государственная программа) участник Государственной программы и члены его семьи имеют право, в частности, на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Пунктом 44 Государственной программы установлено, что участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения таможенного контроля был установлен факт не вывоза гражданином <...> Гавриленко Я.А. транспортного средства "<...>", государственный регистрационный знак N, VIN N, 2004 года выпуска, с объемом двигателя 2972 куб. см., ввезенного на территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни до 19 октября 2016 года.
Судом первой инстанции установлено, что 22 июня 2015 года Гавриленко Я.А. принял гражданство Российской Федерации на основании пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" как участник Государственной программы и с 9 сентября 2015 года, документировался паспортом гражданина Российской Федерации.
С 23 июля 2015 года по настоящее время Гавриленко Я.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, г<адрес>.
В период с 28 октября 2015 года по 28 октября 2016 года административный ответчик проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации.
Вместе с тем, спорное транспортное средство, 2004 года выпуска было зарегистрировано за отцом Гавриленко Я.А. - Гавриленко А.А. с 22 мая 2009 года, который 13 ноября 2015 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации и с 26 ноября 2015 года также зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, <адрес>.
Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения пункта 24 раздела 5 приложения 3 Соглашения и подпункта "а" пункта 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, правильно пришел к выводу о том, что Гавриленко Я.А. как участник Государственной программы, имеет право на освобождение от уплаты таможенных платежей, а, следовательно, обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ростовской таможни без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
